住房城乡建设部自2015年3月首次提出建筑师负责制后，于2016年正式批准在上海浦东设立建筑业综合改革示范区，在全国率先开展建筑师负责制试点。此后，又先后批复了福建自贸区厦门片区、广西壮族自治区中马钦州工业园区、上海市浦东新区、深圳市、河北雄安新区以及北京市6个建筑师负责制试点地区。在住房城乡建设部的持续推动下，北京、雄安、厦门、深圳、广西壮族自治区、济南、青岛、海口、沈阳、广州、重庆、杭州、海南等多个地区陆续开展建筑师负责制，积极出台各类政策和加速推进试点项目落地。建筑师负责制从2016年发展至今取得了一定成效，根据住房城乡建设部统计数据显示，全国勘察设计行业建筑师负责制业务营收从2020年1.83亿元到2023年增长至4.77亿元。

全面推进建筑师负责制面临的核心问题

虽然国内以上海、北京、杭州等为代表的城市陆续开展了一系列的建筑师负责制的试点工作，并且取得了一系列的成效，但从实际增长情况来看，成效不如预期，增速较为缓慢，市场认可度不高。建筑师负责制在整个推进过程中主要面临以下几个方面问题：

有效支撑建筑师负责制发展的法律法规体系不健全

当前，中国工程建设领域推行“五方责任制”，这与建筑师负责制下建筑师需承担全面责任并进行总体协调的原则存在差异，由此带来建筑师负责制下建筑师角色、职责及其法律责任不清晰，进而影响项目审批、招投标以及施工图审查等一系列流程。以招投标为例，《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人有权自行选择招标代理机构，但在建筑师负责制下，责任建筑师可能会承担招标代理的职责，或代表建设单位聘请招标代理，这与现行的法律法规存在冲突。

配套保障机制支撑性不足

在上位法缺失的基础上，围绕建筑师负责制的配套保障机制也严重制约了建筑师负责制的全面推行。例如，保险制度和风险规避机制的缺失，中国目前还没有建立起与建筑师负责制相匹配的保险制度，职业责任保险的覆盖范围有限、保险产品种类单一、保险费率偏高，导致建筑师购买意愿低，无法有效转移风险；服务收费模式固化，当前虽然已有部分省市出台了针对建筑师负责制的服务收费标准，但服务收费标准仍然是在原有2002标准基础上进行优化调整，并未真正做出适用于建筑师负责制框架下的创新服务收费模式，也导致了部分试点项目中建筑师、建筑师团队所获取的实际费用仍然难以覆盖所有成本。

与原有“权、责、利”体系冲突

中国建筑业长期以来一直采用设计与施工分离的模式，即建筑师主要专注于设计部分，施工则由专门的施工单位来执行。在项目的各个阶段，包括政府部门、业主、设计单位、监理单位、施工图审查机构以及施工单位各自独立运作，并在项目的不同环节相互制约。而推行建筑师负责制，需要重构原有的“权、责、利”体系。采取建筑师负责制模式，业务让渡的不仅仅是管理的责任，同时还有大量的决策权。建筑师负责制必然要建立在业主与建筑师团队之间充分互信的基础上，同时，其他第三方参与主体的参与机制和利益格局要重新分配，对于当下工程建设市场而言，仍然需要一个接受的过程。

企业面临全面的能力要求挑战

当下，不少企业表示，在推行建筑师负责制过程中，企业会面临管理模式和管控流程的不适应，新模式对设计单位的团队构架、管理流程、人员配备、员工培养、职业操守、风险管控等一系列问题都提出了更高要求。在项目管理方面，建筑师及团队在综合能力上与建筑师负责制的要求存在较大差距，除了传统设计服务外，对策划咨询、采购管理、施工监造、运营维护阶段的工作内容有待提升，缺乏在成本、质量、进度等方面的全面管理能力。

建筑师负责制的推行，对于建筑师及其团队的综合能力要求较高，在过去建设模式下，建筑师们被“隔离”在建设项目实施的大部分过程之外，缺乏相应的专业积累和能力成长。在建筑师负责制下，建筑师面临在项目执行中角色职能的调整带来的能力不适应以及团队能力要求加大的挑战。

扩大建筑师负责制推广应用策略

截至目前，加强建筑师负责制推广应用的认识在行业内已经日趋深化，全国范围内已有十余个省市陆续发布建筑师负责制相关政策，顶层设计或专项规划出台后，接下来如何落地实施成为重中之重。结合部分试点省份的探索实践，扩大建筑师负责制推广应用可以从以下方面入手。

组建工作专班，统筹推进政策制度体系建设

建筑师负责制项目从审批到落地实施整个流程涉及多个主管部门，存在大量协调沟通工作，有必要组建一个工作专班，强化跨部门沟通协同，统筹推进相关的政策、制度体系建设。此外，工作专班还需整合业内设计企业以及专业服务机构，搭建对话交流平台，群策群力。为此，相关重点工作涉及完善配套政策体系、深化重点领域研究、项目全过程指导跟踪以及深化宣传推广。例如，北京市为加快推进北京市建筑师负责制落地实施，先后成立了建筑师负责制试点工作专班和工程设计行业咨询委员会。工作专班、行业咨询委员会对建筑师负责制项目全程跟踪指导和评估，开展试点项目推荐确定、合同审核、政策解释、品质管控等工作。通过工作专班和行业咨询委员会，为申请试点项目建设单位和建筑师团队提供“一对一”咨询服务，切实解决项目推进过程中的问题，统筹推进建筑师负责制实施，切实保障各项任务顺利展开。

扩大项目试点，形成可复制推广经验

鉴于对技术要求以及经济性的考量，建筑师负责制在工程建设领域并不具有普适性，为此各地需要扩大建筑师负责制试点的覆盖面，才能找准发力方向，有针对性地指导建筑师负责制发展。例如，面对城市步入存量时代的需求变化，部分地方在探索建筑师负责制与城市更新、“双碳”等领域融合发展。上海推行以“三师”联创工作机制推进城市更新，其中，“三师”即责任规划师、责任建筑师、责任评估师。在试点项目基础上，收集梳理项目案例，总结现有试点项目中的成功经验和存在的问题，为下一步推广提供参考。例如，部分省份在探索建筑师负责制与全过程工程咨询融合实践，通过研讨会、培训班等形式分享经验和教训，帮助行业内人士更好地理解建筑师负责制的价值和操作方法。

深化对外合作交流，推进资源链接

建筑师负责制作为国际通行的一种建筑项目管理模式，深化与国际市场接轨，加强沟通交流非常有必要。为此，多地深化与中国香港、中国澳门、国际建筑师以及协会联系，通过资格互认、沟通研讨以及项目对接等多渠道促进双方合作交流。

例如，广东省充分发挥大湾区港澳优势，积极加强与香港、澳门等地建筑师协会的交流和合作，邀请其参与到《建筑师负责制导则》的参编工作中。

深圳前海深港现代服务业合作区制定的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》明确指出，将积极发展建筑及相关工程领域服务业，便利香港企业和专业人士在前海备案执业，扩大试行香港工程建设管理模式范围，稳步推进建筑师责任制，打造规划设计集聚区。

海南省住房和城乡建设厅于2023年底启动建筑师负责制试点工作。与其他省市相比，海南省充分发挥了自贸港“全面封关”的优势，扩宽了海外建筑师参与力度，从其他省市到港澳台拓展到国际建筑师。

企业推行建筑师负责制的关键举措

结合建筑师负责制试点项目成效来看，目前虽然各地对于建筑师负责制的工作范畴界定有一定差异，但突出建筑师专业优势和技术主导作用的核心不变：建筑师不再是一个项目某一环节的专业服务的提供者，而是贯穿整个项目的管理者，是为自身设计的建筑产品承担后果的责任人，是实现建筑设计宗旨“技术与艺术完美结合”的实践者。结合各地试点实践探索，未来，设计企业推行建筑师负责制需要从以下几方面去展开。

系统培养建筑师的项目管理能力

建筑师负责制模式鼓励建筑师承担包括设计、招标采购、造价咨询、工程管理等在内的全过程工程咨询管理服务，这就需要建筑师具备全面的项目管理能力，包括但不限于项目策划、进度控制、质量监督、成本管理等。需要进一步加强建筑师队伍建设，培养具有专业背景的复合型人才。补齐能力短板，强化建筑师统筹专业设计能力、综合组织协调能力，提升其对材料、设备、施工技术及工程造价等的把控能力。同时，建筑设计企业需通过调整组织结构和管理模式，建立以建筑师为中心的涵盖设计、招投标、施工、质保的全过程项目管理团队。

构建高效的多专业协同工作机制

在建筑师负责制下，建筑师不仅是项目的核心人物，还扮演着协调者的角色。他们需要在建筑、结构、机电、室内、景观等多个专业团队之间建立有效的沟通桥梁。这种协同工作机制要求建筑师具备卓越的沟通能力和协调能力，以确保各个专业团队能够高效合作，避免信息不对称和误解，从而共同推进项目进度。此外，建筑师还需具备解决冲突的能力，及时处理各团队间的分歧，确保项目按时、按质完成。

深化数字化技术在项目中的应用

数字化技术，尤其是BIM技术因其可视化、虚拟化、协同管理、成本和进度控制等优势，能够极大提升工程决策、规划、设计、施工和运营的管理水平，减少返工和浪费，有效缩短工期，提高工程质量和投资效益。传统建设模式中设计与施工分离，数字设计信息难以完整传递，但在建筑师负责制模式下，通过建筑师负责制，利用研发的智能构件库和全过程工程管理平台，实现BIM设计数据共享和迭代，打破数据孤岛，实现了建设质量提升和投资控制精准，最终实现智能建造，因此，建筑师需要熟练掌握这些技术，以实现项目的工程数字化。

强化风险和合规管理体系的建设

建筑师负责制对于现有企业是一种全新的业务模式，一方面，新业务模式的应用不可避免地会带来风险，必然需要探索新的管理方法与之相适应。建筑设计企业需要加强风险意识，完善内控管理体系，在识别风险的基础上，通过企业内部制度、流程建设以及保险等外部风险分担机制的建立和实施，提升企业风险管理水平；另一方面，建筑师负责制要求建筑师对项目的合规性和风险管理负责，这就需要建筑师具备风险评估和合规性检查的能力，以确保项目符合相关法律法规和标准要求。同时，建筑师还需要具备处理突发事件和危机管理的能力，以应对项目过程中可能出现的各种风险。（本文作者为天强设计产业创新发展研究院）