在当今全球工业化进程加速发展的时代背景下，工业项目作为推动经济增长、技术创新和社会进步的重要引擎，其复杂性与规模性日益凸显。面对这一挑战，工业项目总承包管理模式应运而生，并逐渐成为确保项目高效、高质量完成的关键路径。该模式不仅融合设计、采购、施工、调试及运维等全生命周期的管理要素，还强调跨领域、跨专业的深度协同与资源整合，为工业项目的成功实施提供了强有力的支撑。

工业项目总承包管理不仅仅是对传统项目管理流程的优化升级，它要求管理者具备前瞻性的规划能力、系统化的过程控制能力以及对新技术、新材料、新工艺应用能力，以应对日益激烈的市场竞争、环境保护要求及客户需求的多样化。

本文以福建青山纸业碱回收项目为例，对工业项目总承包管理进行全面介绍，期待通过案例分享，激发行业内外对于这一领域的广泛关注与深入探讨，共同推动工业项目总承包管理迈向新的高度，为全球工业可持续发展贡献力量。

工程概况

项目新建一条包含蒸发工段、燃烧工段、苛化工段的碱回收生产线以及碱回收炉配套供热发电机组。碱炉固形物处理量为2000tds/d，产汽量为350t/h，主汽参数为8.4MPa/490℃；汽轮机组为高温抽气背压式，额定功率50MW。项目采用EPC总承包模式，含设计、采购、安装、调试、性能试验和验收等工作。施工内容包含土建、安装及调试等。

作为设计院转型的工程公司，中国轻工业长沙工程有限公司以设计为龙头，按照住房城乡建设部与国家发展改革委联合颁布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》提出的“双资质”要求，该项目土建施工使用公司自有的施工资质，受住房城乡建设局监管；碱炉属于特种设备，安装工程专业分包给有相应资质的安装单位，受湖南省特检院监管。

下面，笔者将从项目策划执行、进度、质量、技术等方面分别介绍该项目的工程总承包实践。

福建青山纸业碱回收项目工程全景

项目策划及执行

福建青山纸业碱回收项目是按“双资质”要求，由设计院做工业EPC总承包的典型案例。以往的EPC项目设计院一般是自己做设计和采购，土建和安装专业分包，自己做项目管理。但是，大部分设计院的人员都是设计出身，对现场施工管理并不专业，有的公司甚至出现以包代管的现象，难以保证施工的进度、质量、成本及安全。住房城乡建设部与国家发展改革委联合颁布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》提出的“双资质”要求，就是为了确保工程质量、提高工程建设效率。但是，这对设计院转型的工程公司提出了更多的要求，主要体现在以下几个方面。

公司项目管理制度

“双资质”原本面向的是建筑和市政基础设施行业，与工业总承包项目差别较大，但由于工业项目EPC总承包一般都包含厂房等建筑物，所以各地住房城乡建设主管部门都统一按“双资质”要求，对总承包单位进行要求和考核。因此，EPC总承包单位必须做出相应改变，以适用政策的要求。

EPC总承包单位使用自己的施工资质后，既是总承包单位，又是施工单位，公司就必须在原有的总承包项目管理制度基础上增加满足住房城乡建设系统相关政策要求的施工管理制度，如施工资料审批制度、农民工工资管理制度等。

人员配置

使用公司的施工资质后，主体工程不能分包，只能采用劳务分包加建筑材料自行采购的模式，现场采购量将大量增加，公司的采购管理制度也需要做出相应的调整，增加现场采购人员。项目现场的土建管理人员不再是单纯的项目管理工作，需要配置多名经验丰富的施工员，测量员、质检员、劳资员等八大员也必须要配齐，且必须为公司正式员工，项目部的管理人员将大幅增加。

安全管理

使用公司自己的施工资质后，公司的安全管理制度也必须作出相应调整，公司将承担项目的安全主体责任，如发生安全事故，公司法人将是第一责任人，所以对于项目的安全管理必须提到新的高度。项目也必须根据施工人员数量配置政策要求的相应数量的安全员。

项目必须按相应政策要求到社保局为施工人员购置工伤保险及安责险，工伤保险购买成本一般为总承包项目的5‰（不同地区略有差别）。但因为工业项目的主要成本在工艺设备部分及材料，土建成本可能只占其中一小部分，这就导致总承包单位购买工伤保险的成本增高。

成本控制

设计院转型的工程公司做施工，还会面临土建成本难以控制的问题：一是由于之前与劳务施工队伍直接接触比较少，没有建立这方面的资源库，短时间难以找到性价比高的劳务施工队伍；二是对于组织调配各项生产资源要素，解决施工过程中遇到的各种复杂问题的能力偏弱，造成施工效率下降，从而导致成本的增加。

监管部门

项目受监管的政府职能部门主要有住房城乡建设局、消防大队、环保局、特检院、应急管理局等。

进度管理

项目于2022年11月11日签订合同，2024年3月30日煮炉，从设计开始到机械竣工总工期16.5个月，创造了国内外同类型项目的最快速度，为此项目部也付出了巨大的努力，总结起来主要是以下几点。

合理的策划

工期的关键线路是碱炉的供货和安装，其中，碱炉从签订合同到全部供货完成需要11个月，安装也需要11个月，为此，总承包合同签订的20天内公司就完成了碱炉和汽轮机等主设备的订货，且一个月内就完成了地勘和桩基图的设计，保证了土建及时提交工作面给安装。

合理的施工安排

为了加快安装速度，碱炉的安装配置了两台塔吊，一台64吨、一台25吨。另外，钢架安装技术难度较低，项目部采用“两班倒”的工作模式。

受热面的安装是碱炉工作量最大的部分，且传统安装方式都是在空中焊接，效率低、风险大。项目合理安排受热面的安装顺序，将水冷壁和省煤器等焊接量大的受热面在地面进行焊接组装，再配合64吨塔吊进行模块化吊装，既保证了焊接质量，降低了空中焊接的安全风险，又加快了安装速度。

项目工程建设实景

科学的管理

对于管道和电缆等材料的安装，专业工程师按系统做了焊缝统计表和电缆、仪表统计表等，根据焊缝数量安排人员和班组以及完成时间，工程师每日统计焊缝完成量并在安装工作群中进行公布，这样既实时把控了项目的实际进度，又可以作为调整安装人员数量的依据，且方便对工人每日的施工效率进行考核，极大地提高了安装效率。

监造

项目各类设备共监造次数60余次，其中，碱炉和汽轮机更是直接驻厂监造超过一个月，监造人员与工人师傅共同上下班、陪同加班，紧盯每一道生产工序和生产时间节点，确保供货不延误一天。

质量管理

为了防止碱炉影响工期，保证项目一次性开机成功，项目部狠抓安装质量：

一是所有到货设备必须认真检查验收合格后才允许安装。比如，碱炉水冷壁管存在加工缺陷，凹槽、凹坑深度超过3mm；鳍片出现多处咬边，并超过规范；管内有裂纹、鳍片存在漏焊等问题，项目部立即联系厂家返厂三班倒处理。二是所有进场焊工必须现场考试合格后才允许施工。三是根据相关规范，不同的受热面的焊口要求拍片率有25%、50%、100%不等，项目部将所有受热面焊口拍片率提高到100%，虽然增加小部分成本，但保证了水压试验一次性成功，从而保证了项目工期。

技术管理

公司从事工程咨询设计60余年，完成工程咨询、设计、工程承包、工程监理等项目3000余项，工作业绩遍布海内外，在几十年的发展过程中，培养了许多的行业人才，积累了丰富的生产经验。这些人才和经验也为此次项目带来了生机，带来了创新。

一是该项目燃烧工段的碱炉固形物处理量为2000tds/d，主蒸汽参数为8.4MPa，490℃，碱炉为国产单锅筒自然循环黑液碱回收锅炉，炉膛四周由膜式水冷壁组成，炉膛出口处布置水冷屏，以后是Ⅱ级过热器、Ⅲ级过热器、ⅠB级过热器、ⅠA级过热器、蒸发管屏、尾部布置两级省煤器。锅炉采用全钢结构，全悬吊、全密封式结构，全部负荷都通过吊杆挂在构架顶板上。项目碱回收炉的主要特点包括以下六个方面：

（1）碱炉蒸汽参数为8.4MPa，490℃，由于蒸汽温度的提高，可以提高全厂的发电效率。

（2）碱炉燃烧空气分多层送入炉内，以获得良好的空气动力场，提高燃烧效率，确保燃烧稳定，垫层稳定，减少烟气中碱灰携带量，避免燃烧高温区上移。本次碱炉在三次风上新增四次风，四次风除用来补充燃烧空气，形成空气分级，使燃烧系统具有降低NOx排放的作用。

（3）溶解槽排汽经过洗涤后，通过换热器冷却。冷却水采用除盐水，可以回收溶解槽排汽的热量，用来加热除盐水。

（4）设置冷凝水回收槽，回收蒸发工段、燃烧工段和其他车间的冷凝水，实现合格冷凝水全部回收。

（5）电除尘系统采用两列四电场，将烟气中粉尘含量降至30mg/Nm³。

（6）喷淋洗涤塔采用烟塔一体，脱硫洗涤完成后由与塔体上部连接的钢烟囱直排的形式。

二是项目蒸发工段采用具有自主专利的蒸发结晶技术，简化工艺流程，保证黑液出浓，延长运行周期；根据浆线的产能及原料配比，建设了一套500t/h的多效蒸发装置。该生产线能够满足化学竹片+针叶木制浆黑液蒸发浓缩后碱炉的燃烧需求，汽提系统的生产能力和技术标准均满足处理本系统及制浆产生的重污冷凝水的要求。

充分考虑到竹浆黑液粘度高、易结垢的特点，为了能够在生产中适应各种条件的变化，本发站采用七效九体（其中I效3体）板式降膜蒸发系统，带自汽提设计。主要设备包括黑液蒸发系统、汽提系统、循环冷却水系统、真空系统、冷凝水系统（含轻污冷凝水系统、中污冷凝水系统、重污冷凝水系统、新鲜蒸汽冷凝水系统）等所需的主要设备和附属设备。蒸发器采用落地安装、露天布置。

三是项目苛化工段采用了预苛化技术，优化工艺流程，既经济又实用；根据浆线的产能及原料配比，配套白液产能5000m³/d的苛化系统。

石灰系统采用粉状石灰输送和储存系统，有利于在场地紧张的情况下紧凑布局；采用30米大直径的绿液澄清器和白液澄清器，根据5000m³/d的白液产能，澄清器中液面上升速度均小于0.3m/h，且根据生产的工况可以进行两台澄清器的并联和串联运行，最终产品白液的澄清度有保证。

截至目前，整个碱回收系统已连续稳定运行5个多月，各项系统性能担保指标均已满足合同要求，且试运行已经得到业主的顺利验收；项目投产以来通过燃烧黑液产生的蒸汽和发电量已可以满足整个工厂的使用，业主已停机一台燃煤锅炉，产生了非常好的经济效益和环保效益，得到了业主的高度评价。