问：当前，百年变局与世纪疫情相互叠加，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，全国交通、水利基础设施建设投资增幅已低于全国投资增速水平，工程建设行业进入了一个增量萎缩的时代。您怎么看当前的行业发展形势？

向建军：不可否认，勘察设计行业面临的挑战是严峻的。但辩证来看，“危机”从来都是由“危”和“机”组成，于“危”中寻求“机”，才是这个时代给予我们最大的挑战与思考。处在这样一个大变局时代，对风险的认知和管控，对机遇的把握和驾驭，永远是一个企业开启巨变之门的“金钥匙”。

从风险角度来看，一是行业风险，形势并不乐观。全球经济下行、政府债务危机等导致基础设施投资放缓，当前全国交通、水利基础设施建设投资的增速幅度，已远低于全国投资的增速水平。工程建设行业进入了一个增量萎缩的时代，以资本为代表的模式创新不断涌现，工程总承包、企业并购重组的加剧，不断压缩设计院的传统增量空间。二是业务风险，投融资和建设模式带来新的冲击。当前，我国基础设施项目的建设模式愈趋多元化，投资主体逐渐由“政府融资平台”主导转向以“社会资本”为主，由“一元投资模式”转为“多元投资模式”。由于资本驱动项目增多，投资方的利益驱动和管理模式逐渐挤占了纯设计公司的发展空间。三是市场风险，竞争加剧带来新的挑战。其主要表现在四个方面：一是市场区域化特征明显。由于行业壁垒低，市场开放程度高，市场竞争激烈程度与所处区域的经济发展和城镇化水平息息相关，这对企业的区域战略布局提出了更高要求；二是区域市场介入困难。许多大型央企、上市公司早已提前介入某些片区市场，对市场进行了切割和固化，完成了规模扩张，设计院很难突破重围、后来居上；三是市场竞争对手多元化。我们不仅面临着行业传统对手的竞争，也面临着上下游的竞争。圈外很多跨界数字巨头也在紧盯基建市场，希望能寻找新的收益增长点；四是设计价值逐年下滑。由于行业格局发生改变，专业院的概念变得模糊，跨界发展的趋势愈发明显，设计市场的低价竞争已成为常态。目前，设计院的运营成本越来越高，设计毛利率却呈现逐年下滑趋势。

湖南湘西矮寨大桥

但从另外一个角度来看，百年未有之大变局，也意味着百年未有之大机遇。近年来，“新基建”、大数据、智慧交通等正在加速构建新的生态链，特别是数字化、信息化、互联网技术，对交通行业产生了巨大的冲击，甚至会改变行业的市场格局。如何做好存量市场，让存量变增量，是数字和信息技术变革带来的巨大机遇。此外，《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，其中，推动消费升级、扩大有效投资、统筹推进“两新一重”建设将成为全面融入新发展格局的重要举措，传统重大交通、水利工程将与新兴信息技术融合发展，这势必扩大到交通、水利、市政等传统基础设施智能化改造方面的有效投资。“交通强国”“长江经济带”“粤港澳大湾区”“长三角一体化”“西部陆海新通道”“现代化都市圈”等国、省战略的深入实施，《国家综合立体交通网规划纲要》《交通运输领域新型基础设施建设行动方案》以及各省“十四五”规划的相继出台，都将带来新的市场机遇。

今年，国家提前下达了新增地方专项债务1.46万亿元，其中近五成将投向基础设施领域。省内，湖南省政府超前布局了大批基础设施项目，今年计划投资1000亿元，主要用于完善高质量交通基础设施，拓展智能交通、绿色交通以及交通物流融合发展。长沙市政府固定资产投资增长8%，提出要加快打造综合交通通道、综合客运枢纽及现代物流网络，全力建设国家综合交通枢纽中心。省外，广东省将在未来五年续建或新建高速公路项目98个，总投资为13715.2亿元；云南省综合交通投资规模将达到1.3万亿元以上等。一系列重大利好都表明，“十四五”期间，勘察设计行业仍处于大有可为的重要战略机遇期。

四川雅西高速双螺旋隧道

——世界首创小半径双螺旋隧道展线技术，荣获中国土木工程詹天佑奖

问：在国家战略导向及国内投融资环境发展变化环境下，加快转型升级，是传统设计院的必然选择。对此，您有什么想法？湖南省交规院未来的发展思路和战略定位是怎样的？

向建军：很多人觉得，这是一个充满很多不确定性因素的发展时代。但在我看来，不确定的永远不会是时代，而是企业。对于湖南省交规院来说，我们一直秉持“不把鸡蛋都放在一个篮子里”的理念，注重把风险分散到多个领域中去。在结合对社会、对行业理解的基础上，公司确定了由“单一的交通设计领域服务”向“综合型工程技术集成服务商”的转型思路，具体做法有以下几点：一是以交通及市政勘察设计服务为核心主业，继续坚持在交通领域的行业地位；二是加强城市化建设，加快“进城”的步伐，城市是一个永恒的发展主题；三是发展新型轨道交通业务，着重关注交通行业中衍生的新型轨道交通方式，如我们重点发展的以磁浮为主体的“磁浮+旅游”新型轨道交通，主要解决从高铁站到主要景区的“最后一公里”问题；四是发展智慧水运业务，推进数字化航道产品及具备核心竞争力的水运工程技术研发推广，打造“全方位、全过程”的水运业务工程技术集成服务能力。

2021年，公司制定了“十四五”战略发展规划，明确“十四五”期间，公司将坚持“一主、两翼、三延、四拓”的发展思路，聚焦“改革改制、效益规模、核心优势、内控管理、资质资信、文化建设”六大发力点，为工程项目提供全生命周期专业化集成服务，打造国内领先、国际知名的综合型工程技术集成服务商。

长沙港霞凝港区新港码头

问：在拓展市场布局方面，湖南省交规院取得了显著成效。在谋划市场战略布局方面，湖南省交规院具体做了哪些工作？取得了哪些成果和经验？

向建军：在谋划市场战略布局方面，公司的做法包括三点：价值链延伸、跨区域发展、跨行业发展。

价值链延伸，即拓宽服务范畴，提升产品和服务价值。身为勘察设计行业的一员，一是要回归工程本源，拿出去的工程产品既要有强烈的时代感，同时也要考虑其历史延续性，也就是说不仅要站在当代，还要和未来坐标结合起来；二是产品要带有思想，工程技术人员要有工程哲学的思想，要带有设计人的灵魂，要在工程建设中发挥引导作用，赋予工程更多的价值；三是要延伸服务，看山是山、看山不是山，要用系统思想研究工程，前后端要延伸，横向要拓宽，充分发挥技术服务的引领和撬动作用，实现产品和服务价值升级。

跨区域发展，即通过各种方式，向热点市场区域拓展。主要采取以下三个措施：一是审时度势，优化省外市场布局。根据国家战略加大新的区域市场布局，加快推进“属地化”力度，集中优势资源对投资较大的区域进行重点配置。目前，公司业务承接范围覆盖22个省份，重点在大湾经区、江浙地区、成渝双城经济圈和西南等地进行区域布局，这些是国家重点战略发展的区域，也是公司区域市场全国布局的优先开发地区。二是重心下沉，攻关省内地州市场。公司坚持集中管理与各单位自主经营相结合，对省内各地州市实行“一对一”负责制，明确分管领导与对接单位所负责的地方市场，对口做好各地政府的参谋，从规划到项目实施全方位生产经营。三是多维探索，创新市场经营模式。公司主动寻求与投资平台、大型企业建立长期合作关系，采用小比例入股项目、组建EPC联合体等多种合作投资模式，深度介入项目设计工作，参与项目运营开发，为投资业务、设计业务承揽创造先机。同时建立市场信息共享平台，实现生产经营战线的统一调度。

跨行业发展，即结合新型城镇化发展的需求，主要向市政设计、轨道交通等细分领域拓展。市政设计方面，进入城市基础设施领域，着力于城市品质的提升、城市改造。强化深度经营和技术经营，增强国家级城市群等核心区域的市场开拓力度，参与城市更新、城市多中心建设、片区开发、TOD投资等领域，夯实传统市政道桥业务，促进给排水、景观、城市综合防灾地下设施、地下综合交通枢纽、市政公益管线设施等地下空间业务发展，实现市政综合实力的全面提升。轨道交通方面，以“新型轨道交通”为突破口，做精做强磁浮业态，创新“轨道+文旅”模式。公司是湖南省磁浮产业联盟的主要成员之一，目前已完成了凤凰磁浮旅游文化项目，已正式投运。同时，公司还正在做张家界39公里磁浮项目的前期规划和认证，公司将以此为基础布局市域郊铁路和地铁市场。

湘江长沙综合枢纽

问：当前，数字化已经成为了各行各业的热词。2019年，交通运输部印发了《数字交通发展规划纲要》，明确提出了要加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为交通强国提供支撑。在数字化方面，湖南省交规院具体做了哪些工作？未来，将如何继续推动数字化转型？

向建军：公司在数智交通、智能交通方面的切入点，是把握城市智慧化、交通智能化、绿色交通等基础设施建设发展新要求，加强智慧交通相关项目的技术经营。目前，我们取得了以下几个方面的成果：一是实现了BIM技术的推广应用。公司承担的“香炉洲大桥BIM技术应用项目”获得“第三届湖南省BIM技术应用大赛”特等奖、“第三届市政杯BIM应用技能大赛”一类成果奖；以耒宜扩容工程项目为依托，率先在国内部署研发“高速公路改扩建工程正向设计BIM软件系统”，填补了公路改扩建项目的BIM软件空白。二是实现了智慧交通业务的高质发展。公司在湖南省内承接了两个100公里的智慧道路车路协同项目——湖南湘江新区基于车路协同的智慧高速示范项目设计、长益复线智慧高速项目，同时还是全国唯一一家参与了两个“国家级车联网先导区”建设的设计单位，并且配合湖南省交通厅向交通运输部成功申报了《G4京港澳高速湖南段扩容智慧公路工程》《湖南省湘江永州至衡阳段智慧航道工程》《长沙机场改扩建智慧枢纽工程》等三个“新基建”项目。三是实现了数字交通产品的场景应用。公司自主研发的“高速公路电子沙盘”，已在衡永和永零高速公路上推广应用，实现了高速公路建设全周期辅助平台从“二维”到“三维”质的飞跃；“‘码上OK’高速公路二维码报警系统”打造了全国领先的互联网报警精准定位技术，已在G4长潭高速示范上线。

为加快完成数字化转型，下一步，公司将主要着手进行以下四个方面的工作：一是强化数字化转型的顶层规划和架构设计，在充分调研的基础上，通过战略导向、业务应用、技术水平、数据支撑、组织能力等多个维度对公司数字化转型成熟度进行全面评估，制定相应的“十四五”数字化转型规划和专项行动方案，以规划引领数字化转型；二是强化数字化业务拓展，把握城市智慧化、交通智能化、绿色交通等基础设施建设发展新要求，依托交通主业领域市场资源，结合“智慧+”“GIS+”“BIM+”，积极布局智慧高速、智慧城市、智慧水运等板块，做好交通基础设施数字化建设技术经营；三是强化数字化平台建设，大力推进基础设施建管养数字化平台建设，加快推进公路的建管养数字化体系构建，积极推进数字公路、数字航道、数字枢纽在湖南“十四五”规划中的试点落地，以及地理信息数据化和数字化在工程中的运用，推动工程建设标准化、工厂化；四是强化标准化建设，主动参与制（修）订国际、国家、行业和企业标准，提升行业影响力和技术话语权，以标准“走出去”带动业务、技术、服务及品牌“走出去”。

湖南岳阳杭瑞洞庭大桥

问：在打造核心竞争优势方面，湖南省交规院有什么具体的想法和实施措施？

向建军：关于打造核心竞争优势，公司的落脚点为适应行业需求、满足用户需求、引领用户需求。具体实施措施大致为以下四点：

一是创新组织架构。设计院在未来市场竞争中，想要长久生存下去，组织的发展和变革是个永恒的话题。我把这个话题归结为一点，即打造高效前端、强力中台和敏锐后台。前端，即生产和市场，公司既要实现规模效益，又要领先市场；中台，负责支撑前端和后台，如公司的科研、创新要在这里面实现，符合未来战略规划的东西、数字化的转型以及数字化的支撑和支持作用等，都在这里完成；后台，主要包括战略、规划、决策等。

二是提升科研水平。今年，公司对“十四五”期间的科研重点进行细化，分为三大领域、22个方向。三大领域，即基础设施建管养数字化领域、智慧城市/智慧交通领域、生态环保领域。22个方向，包括基础设施提质升级关键技术、数字化在工程领域应用、地下空间与大盾构隧道建造技术、智慧管理平台等。为此，我们整个研发的经费预算大概在一亿元左右。

湖南岳阳城陵矶码头环保提质改造工程

三是强化人才支撑。公司的原则是“控制总量、提高质量、优化结构、提能赋能、加速流动”，具体做法为：优化人才结构，全方位评价各级人才，根据公司发展战略制定清晰有效的人力资源规划；加大人才引进，以专业需求为导向，重点引进成熟人才、急需专业人才，优先引进具有领军作用的科技带头人和项目负责人；加强人才培养，在构建差异化培训体系的同时，集中打造和推进名人工程，尤其是省级和国家级勘察设计大师；创新人才激励，以实际贡献为评价标准，健全完善正向多元化激励和负向淘汰机制等制度。

四是凝聚文化合力。企业文化是一种组织文化，是企业员工共同的价值观念和行为规范，具有“引”和“领”的作用，甚至可以决定公司的整个发展方向。公司历来十分重视企业文化的塑造。2011年，我们形成了“精心绘通天下”这一文化品牌，并被交通运输部授予“交通运输文化品牌奖”。2020年，为顺应市场竞争日趋激烈、利益相关方更加多元、客户和员工的诉求日益多样的行业趋势，我们进行了文化再造，确定了“1+2+3+N”的企业文化理念体系。这个理念体系中：“1”指1个文化品牌，即“精心绘通天下”；“2”指文化体系的2块基石，即“责任”与“价值”；“3”指3大“核心理念”，分别为企业使命、企业愿景和企业核心价值观；“N”指紧跟公司发展需求实时不断延伸拓展的多项“应用理念”，现包括企业精神、职业道德、管理理念、人才理念等。我们文化理念体系背后所代表的故事和内涵，不仅是公司在创建和发展过程中，特定经历和经验的总结，同时也是公司在战略转型发展新阶段、新定位、新目标中需要贯彻的精神动力，也必将会成为公司不畏巨浪、勇立潮头的精神源泉。（本文作者刘洣林系湖南省勘察设计协会副理事长、秘书长；毛欣雨系湖南省勘察设计协会新闻宣传部记者）