全国人大代表

浙江省建设投资集团党委书记、董事长沈德法

近年来，通过中国建造领域人才的技术攻关和科学管理，高质量完成了北京奥运会主场馆、港珠澳大桥等众多世界级的标志性建筑，创造了建筑工程领域的一个个奇迹，彰显了中国建造的实力。

沈德法认为，中国建造技术在多个严苛建设条件下得到检验，建造领域人才的能力和水平已得到国内外高度认可。一些重大工程项目的建设更是培养和造就了一大批顶级建造人才，在国家基础设施建设和国内外重大项目中发挥了积极作用，为我国的经济发展作出突出贡献，也向世界彰显了中国建造的实力和水平。

沈德法认为，增设全国工程建造大师评选机制将完善工程建设领域高端人才序列，是培养行业拔尖人才建设的重要平台，能够助推做强中国建造、支撑重大工程建设、引领产业现代化发展、完善人才建设机制。

沈德法提到，现行《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称《办法》）是2004年颁布实施的，已经与目前的实际不相适应。比如，《办法》规定根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。

沈德法认为，在具体实践中，发包方往往在合同中约定只支付70%左右的工程进度款。在大型、特大型施工项目不断增加的行业趋势下，建筑企业需垫付的进度款金额越来越大，挤占了建筑企业的营运资金，增加了财务成本，影响建筑企业的持续发展。

同时，他表示，虽然现行《办法》等规定对工程竣工结算审核期限等相关内容予以明确，但在具体实践中，发包方往往以各种理由拖延工程竣工结算审核工作。当前，工程竣工结算工作也主要由建设单位委托第三方工程咨询公司负责审计，工程造价审计收费通常由“基本收费+追加收费”两部分组成。沈德法认为，追加计费标准易造成第三方咨询单位压减施工单位合理造价，造成结算双方争议不断、结算审定久拖不决。

为进一步优化营商环境、切实减轻企业负担，沈德法建议：