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中国勘察设计协会主管主办
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中国勘察设计协会主管主办
3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议顺利召开，国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称《报告》）。本文从建筑业角度对《报告》进行简要解读，看看今年的工程建设行业发展走势如何？
1. 进一步转变政府职能
《报告》相关内容
纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。
加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
简析
“放管服”改革和数字政府建设也是近两年不断在推进的要求。相信今年“放管服”改革会给众多企业发展带来更多的活力，数字政府建设也会为企业提供更多的便利。
2. 扩大有效投资：“两新一重”仍是重点
《报告》相关内容
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。
继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。
政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。
简析
从资金安排上看，今年中央预算内投资安排相比去年增加了100亿元，提升幅度不大。与往年不同的是，今年并没有再提到具体的铁路、公路、水运投资计划。《报告》中再次提到信息网络等“新基建”的建设，足以看出对“新基建”的重视。与2020年《报告》相比，今年新开工改造城镇老旧小区数量增加1.4万个。由上述内容可见，“两新一重”建设，今年仍是投资重点。
3. 继续加大生态环境治理力度
《报告》相关内容
强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。
整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。
简析
“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境是发展的优势和本钱。相信在未来的一年里，环保行业总产值还会增加。
4. 扎实做好碳达峰、碳中和各项工作
《报告》相关内容
扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。
简析
这也是今年新提出的要求，对各个企业节能环保业务来说是个重大利好。
5. 扎实推进农村改革和乡村建设
《报告》相关内容
强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。
启动农村人居环境整治提升五年行动。
简析
农村基础设施建设是近几年来的一贯要求，今年也不例外。除此之外，今年新提出的农村人居环境整治提升行动也会在节能环保领域迎来新的机遇。
6. 高质量共建“一带一路”
《报告》相关内容
坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。
简析
推进基础设施互联互通，2019年政府工作报告提过，2020年未提，今年再次提出。在新的国际经济贸易环境下，“共商共建共享”，“基础设施互联互通”，将会为工程建筑企业“走出去”提供更加便利的条件。
7. 优化和稳定产业链供应链
《报告》相关内容
发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。
加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。
加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
简析
通过搭建共性技术研发平台来培育产业集群，促进中小微企业的发展，对中小微企业来说是个利好消息。新提出对5G网络和千兆光网的建设，后续应该会继续出台相关政策给予支持。
工程质量问题作为行业粗放型发展模式的“后遗症”，在近年来尤为突出。今年重提工匠精神理念，对建筑业提高工程品质、促进行业健康发展至关重要。
8. 优化和落实减税政策
《报告》相关内容
对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。
简析
切实为小微企业进行减负，这一实质性举措将进一步为小微企业的发展带来便利。（本文作者科思顿企业咨询管理（上海）有限公司步凡）
