“一带一路”进入“工笔画”阶段，中国工程企业如何实现新发展？

商务部国际贸易经济合作研究院美大所副所长、研究员 周密

“一带一路”倡议提出六年多来，相关国家从参与的意愿到实际的协同行动，已经取得了不少成绩。在“一带一路”从“大写意”向“工笔画”阶段发展的新环境下，中国工程企业面临新的机遇和挑战，应做好充分准备并采取有效行动。

“工笔画”阶段工程业务的主要特点

业务的重要组成部分，又在“一带一路”建设中扮演着重要角色。伴随着“一带一路”建设进入“工笔画”阶段，对外承包工程业务也将呈现出新的特点。 

业务规模增速将有所下降。根据边际收益递减规律，我国的对外承包工程业务仍将保持扩张态势，但增长速度将明显放缓。未来，我国对外承包工程的业务发展目标也不再以规模为主，各方在资源配置上会避免无效地扩张，降低缺乏足够效益支撑的增长。 

业务国别、行业范围持续拓展。越来越多的国家和地区对加入“一带一路”建设产生兴趣。在规模扩张放缓的同时，企业对国别和行业的参与意愿依然强烈，对于前阶段缺少必要关注的国别和行业领域也将有更多的探索。在全球经济面临发展压力的大背景下，加强国家间合作获得更为广泛的认同，协同发展基础较好。 

大项目占比增加。“工笔画”阶段，工程项目的功能将更为复杂。各类基础设施项目将不再以追求数量为主，为满足特定目的的项目将有望增加。伴随着对外承包工程资质要求的取消，越来越多的企业开始关注并参与对外承包工程项目。但“工笔画”阶段各方对工程项目质量要求的提高，将可能促使工程企业与上下游相关企业开展更为密切的协同与合作，进而继续推动资金规模大且集成度高项目的发展。 

全流程能力增强。从国际工程承包企业的发展历程可以看出，领先企业往往会不断增强其在全球产业链上的控制能力，从而使其得以有更多筹码选择，进入更符合其发展利益诉求的行业领域。中国对外承包工程企业在国际化的进程中，也会更多关注产业链的分工与布局。优势企业将更加注重对自身短板的弥补，从而使得企业能够在快速变动的外部经济环境中，减少受影响和冲击的压力、增强可持续发展的能力。

国际关注更为全面、细微。任何新的倡议都需要经受各种考验。“一带一路”倡议尽管获得了大量国家的欢迎、支持和参与，但依然需要应对各类矛盾与冲突。越来越多的利益相关方将把“一带一路”倡议的执行情况从不同角度加以审视。外界的关注也可能会给“一带一路”建设带来新的发展动力，使得建设进程的推进更为谨慎，工作准备和各项应对措施更为有效和细致。

国际影响持续增加。“一带一路”倡议在包括联合国文件等在内的各种多双边和区域合作机制中被认可，从本质上反映出各方希望通过协同合作增强经济发展动能的意愿和需求。伴随“一带一路”建设的深入推进，在标志性项目的示范作用下，“一带一路”倡议将产生更为巨大的影响力。与“一带一路”的对接和配合，在“工笔画”阶段将成为更多国家或经济体确定自身发展方向的重要选择之一。

“工笔画”阶段对勘察设计企业能力的新要求

进入“工笔画”阶段，“一带一路”的建设与发展呈现的新特点对勘察设计企业而言既是挑战、又是机遇。阶段性差异对企业的能力也提出了新的要求，主要表现为以下五个方面： 

学习和应用规则的能力。WTO多边经贸机制正面临形成以来的最大危机，上诉机制的暂停使得成员方间纠纷的处置变得更为困难，同时也带来了国际经贸秩序的新情况。在多边受挫的同时，各类区域、诸边和双边经贸合作机制活力增强，在国际贸易地理重构的同时形成了新的规则体系、作用方式和更为复杂多样的合作模式。勘察设计企业需要把握规则变化的特点，增强自身应用各项规则、适应市场需求的能力。

把握新要求的能力。“工笔画”阶段要求各类合作更为精细，尽量在充分发挥“一带一路”合作作用的同时，减少对自然环境和经济社会造成的负面影响。其表现在具体的业务推动上，新的发展要求为企业的市场开拓方向和模式提出了更高、更细的要求。勘察设计企业也应在拓展市场的同时着重把握“工笔画”阶段的新要求，将要求具体转化为企业自身业务发展的指导原则，以推动自身业务发展，获得更好的空间与路径。 

前期引导与设计能力。作为工程业务链条的重要组成部分之一，勘察设计工作位于相对靠前的位置。有效的前期引导对于工程项目的推进理应扮演更为重要的角色。“工笔画”阶段，工程项目更为细致，也需要更多的配合与协调。勘察设计企业的前期介入，有利于更好地满足“工笔画”阶段的发展要求，减少项目推进的盲目性，也可能通过良好的前期准备提高项目的附加值，为东道国和企业带来共同利益和更高价值。

个性化和快速适应能力。“工笔画”阶段的“一带一路”工程项目的需求更为多元，不同国家或地区对相应项目的要求可能会更高。为服务特殊的需求，勘察设计企业应在具备广泛和通行经验、能力的基础上，特别提升满足差异化市场需求的能力。经济社会的快速发展、自然环境的变化，甚至动物迁徙等外界环境变化，都为工程项目的有效推进和减少负面外溢影响提出了更高要求，需要增强识别意识并采取有效应对措施。

协同发展和报团取暖能力。“工笔画”阶段，中国工程企业的内部协调变得更加重要。在全球经济仍未实现稳定复苏的背景下，基础设施建设的动力依旧疲弱，受外部金融或货币市场的冲击，再加上与各国自身的财政金融发展相叠加，部分项目很可能出现短期或长期的资金供给不足的问题。在降低增速预期的同时，勘察设计企业需要提升内部协同能力，及时识别可能出现的不确定性苗头，积极调整应对措施，减少过度竞争给各企业带来的损害。

适应新阶段，实现勘察设计企业新发展

“一带一路”进入“工笔画”阶段，机遇与挑战并存。勘察设计企业应做好自身调整，采取积极行动，实现新的发展。

掌握政策引导方向。“工笔画”阶段的政府间协同将更为重要。在各国将发展方向与“一带一路”相对接的前提下，政策的引导和推动带来的影响将更为明显。在“共商”的指导原则下，中国、东道国甚至邻国的政策都可能产生较大影响。勘察设计企业应关注相关国家的政策导向、顺势而为，降低因发展方向与政府导向不一致而出现的风险。对于“一带一路”重点推动的合作区域，可加大跟踪和投入力度，增加对市场的有效把握能力。

学习适应通行和国别的国际规则。作为国际经贸规则的接受者和拥护者，中国在不断融入全球经贸体系的同时，也在积极参与全球治理体系的升级和发展。勘察设计企业也需要不断学习国际规则，用好规则以服务自身发展诉求。对新出现的规则不断实践学习，对于重点拓展的国别市场，除了学习国际通行规则之外，还应有所侧重，以实现对其他规则的重点把握和突破。在条件适宜的情况下，可以与业主沟通中国标准和规范，提高合作的效率、改善效果。

把握“工笔画”阶段细分市场。把握全球经济发展和国家间经贸合作的基本特点，从降低气候变化冲击、与环境和谐相处、增进人民生活福祉等角度，增强自身的发展优势。经济全球化和技术进步，使得国家和地区间的发展差异日益增加，多元化发展的意愿进一步增强。“工笔画”阶段，对市场的关注和探索要从专业领域拓展至对相对集中的细分市场的探索、做深做实，提高自身的竞争力和影响力，为进一步拓展细分市场空间做好准备。

开展多种形式的国际合作。随着中国开放的大门越开越大和企业国际化发展持续推进，勘察设计企业也获得了更多的与国内外同行或产业链上下游企业相互合作机会。企业可以通过产业内细化垂直分工或弥补产业链缺环等方式，降低因外部环境产生的不确定性。通过广泛的国际协同，增强对外部市场机遇的把握能力，减少由于对当地环境不熟悉而出现的水土不服或遭遇排斥等现象的发生。

提高对外沟通与交流能力。工程项目的合理、有效推进，需要企业与外部环境、商业伙伴和所在社区的和谐相处。企业应入乡随俗，以同理心从当地居民和行业的角度思考发展问题。提高交流的能力，按照当地的沟通模式和话语方式多做交流、减少误解，进一步挖掘合作的潜力，加强合作的意愿，扫清企业在市场拓展中的障碍，为“工笔画”阶段后续的业务开展奠定坚实基础。