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中国勘察设计协会主管主办
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中国勘察设计协会主管主办
9月1日，新《安全生产法》正式生效，标志着我国“全员安全生产责任制”时代来临，建筑业在安全生产管理上高标准、严要求的关键时刻已然来临。
新《安全生产法》的施行意味着什么？
近年来，我国安全生产形势持续稳定好转，但重特大事故仍时有发生。今年是“十四五”规划的开局之年，也是全国安全生产专项整治三年行动的攻坚年，修改安全生产法，坚持用法治的思维和手段解决安全生产问题，十分必要，也正当其时。
应急管理部研究中心安全技术处处长颜爱华认为，安全生产法的施行，推动全国安全生产整体形势持续、稳定好转，促进安全生产水平的主要相对指标快速大幅度下降，重特大伤亡事故得到有效遏制，但是全国安全生产形势依然严峻并伴有“复杂性、反复性、长期性”的特点，仍处于爬坡过坎期。
新法修订贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话批示指示精神，坚决防范和遏制重特大事故，推动安全生产形势持续稳定好转，压实政府的监管责任，推动企业切实落实主体责任，并将近年来安全生产监管有效成熟做法写进新《安全生产法》，同时加大对违法企业单位和个人惩处力度，倒逼其遵纪守法。
通过对《安全生产法》法律条款不断修正和完善，把“两个至上”“三个必须”写入新法，就是从尊重和关爱生命的角度考虑，也是体现社会重要进步的标志。建立行业安全文化引领安全生产，通过科技来提高安全保障能力，从顶层设计的角度坚持依法治理，坚持用法制化的思维和手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法制化水平，是根本性举措，同时也是《安全生产法》不断完善的初心。
新《安全生产法》对建筑业有哪些影响？
新《安全生产法》的施行，进一步加大了安全监管执法力度，督促建筑企业严格落实安全生产主体责任，切实强化施工现场安全管理，加大隐患排查治理力度，狠抓安全生产宣传教育，推动建筑企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。
关于新《安全生产法》的此次修订，国家卫生健康委职业安全卫生研究中心的马海澎认为，建筑企业要严防各类伤亡事故，避免责任追究，就必须落实好全员安全责任制和事故隐患双重预防机制，重点针对建筑业受新《安全生产法》的修订产生的影响作出重要解读和阐释：
建筑企业要落实全员安全责任制，明确责任范围和考核标准。
再次强调发包与承包合规性，强调具备安全生产条件和相应资质“双保险”。
建筑施工企业需要建立健全事故双重预防控制体系，实现关口前移。
改善安全生产条件，多手段提高安全生产水平。
一旦发生安全事故，必须及时、如实报告生产安全事故。
针对建筑企业项目管理特点，重点就落实“从源头防范化解重大风险”和“三管三必须”给出中肯建议：
一是源头风险管控原则“入法”意义重大，将源头风险管控这一“工作原则”上升为“法定原则”,使源头风险管控从“工作要求”变成“法定义务”，要依靠源头风险管控实现本质安全，防范和遏制重特大事故。
二是从安全生产法修订后从严、从重处罚的法律后果来看，企业必须树立源头防范的意识和实行切实有效的源头防范动作，践行“管业务必须管安全”和“管生产经营必须管安全”，确保各业务部门履行安全生产职责，生产经营和安全生产达到有序平衡，真正推动企业的长足安全发展。
新《安全生产法》下
建筑企业安全生产升级应采取哪些对策？
建筑企业是建筑领域安全生产的践行者和守卫者，面对施工现场环境复杂、劳动力密集、管理复杂等多方面因素，使其面临着一系列的安全生产问题和风险。
基于以上矛盾，对建筑企业来讲，当下最快且行之有效的措施就是借助信息化、智能化的手段，构建项企一体的安全管控体系，通过管理对策、技术对策、教育对策及时消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺失，多方面促进安全管理的提升。
广联达公司认为：通过搭建“三防一联动”的安全管理架构，能够切实帮助企业安全监管更高效，项目安全无事故。
一是建立项企联动、业务互通的安全管理运行模式。解决多层级（集团、公司、项目）多视角（决策层、管理层、执行层）的管理问题，聚焦核心业务场景，为管理层提效，为执行层赋能。
二是构建企业双重预防机制，从源头防范化解重大风险。以信息化手段指导企业和项目双重预防体系建设更高效。系统内置的3000+条各专业风险清单库、标准的双体系建设流程可帮助企业精准辨识安全风险，对重大风险进行实时监测和预警。在项目上隐患排查任务系统自动生成、全称点选、简单便捷操作、自动生成过程中表单资料、智能AI语音及图像识别，大大提升作业效率。
三是强化安全教育培训，提升全员安全意识。系统采用软硬结合方式，实现教育过程留痕，分场景教育数据统计分析，教育资源计划统一管控。为企业统一部署安全教育云平台、覆盖企业各类管理人员的教育场景、自动收录分析项目教育记录，实现企业教育标准和流程统一，落实全员安全教育，提升安全教育落实的整体水平。项目可使用高效便捷的教育工具、覆盖各类作业人员的教育场景，一站式解决安全教育计划制定、过程考核、档案输出等问题。
四是规范大型机械设备管理，提供安全管理技术保障。系统内置整套机械管理流程，搭配项目的多种智能硬件监测，通过软件与智能硬件结合，帮助企业实时了解企业大型机械设备的分布情况、运行状况，提前发现问题、解决问题，最大限度减少对企业损失；为项目设备进出场登记、提升过程检查效率、实时掌握分析运行情况、及时预警安全风险提供智能化技术保障。
五是智慧化呈现危大工程状态，实现危大工程可监可管。系统内置了符合危大工程37#令要求的危大工程管控任务库，项目可快速全面的辨识危大工程、清晰过程管控要点，实时传输数据，自动生成危大台账、快速归集危大工程管理资料。企业可通过系统数据看板，随时掌握危大工程的进度、过程合规性等关键信息。
六是落实全员责任，自动履职分析。系统根据岗位职责设置管理任务，自动通知责任人履行职责；履职过程自动生成分析报告，帮助企业管理者完成全员履职考核，落地安全管理全员责任制。
建筑企业安全生产任重而道远，广联达项企一体智慧安全整体解决方案，搭建人防、技防、智防、项企一体管控的安全管理信息化平台，运用智能科技助力现场安全，信息化系统辅助企业安全决策，助力建筑企业构建双重预防体系，筑牢安全生产防线，让每一个工程项目成功。
安全生产无小事，须臾片刻不可松。建筑企业要认真落实新《安全生产法》，绷紧安全弦、织密责任网，抓安全重点，重安全防范，用数字化的技术手段提高企业安全生产水平，推动建筑业整体高质量发展。（本文作者：杨明志）
