基于映射关系的工程造价管理

中国市政工程西南设计研究总院

有限公司  何忱宸

映射关系

映射即为“对应关系”的集合，作为映射的对应关系，要求“对应关系”里每个对应前的元素仅有唯一元素对应，并在同一个指定空间里。

项目管理概念

项目是人们通过努力，运用新的方法，将人力、材料和财务的资源组织起来，在一定的费用和时间约束规范内，完成一项独立、一次性的工作任务，以期达到由数量和质量指标所限定的目标。项目范围包括：产品范围，主要为产品或服务所包含的特征或功能；项目范围，主要是为了交付具有规定的特征和功能产品或服务而完成的工作。项目范围是由产品范围决定的，具有映射关系的必要条件是确定项目范围与进行科学管理。根据有关成本计算规则确定项目范围，但成本是初步确定的，这是成本管理的关键，也是日后的成本基准。对于建筑工程而言，最初的工程图纸、投标书等均为确定工程范围的依据。

映射关系与建筑工程造价的关系

工程费管理是建设工程费管理的核心业务，建设工程费的决定是与建设工程相关的各单位的评价基础。例如，咨询费、投标代理费、设计费、监理费等费用评价，是以建设工程费为评价基础。但是，不同的名称和含义因项目建设成本的阶段而异。例如，在项目建议书和可行性研究阶段，建筑工程成本被称为估算投资成本。在初步设计阶段，称为设计预算的成本估算，施工图设计后的施工图预算成本，标价是施工项目实施后的投标价或合同价，称为施工价。随着建设工程实施的深化、具体化，各阶段的工程费不断变动，最终需要根据结算价格决定工程的实际工程费。对于建设者来说，这个实际建造费加上投标费用、结算费用、其他相关费用，成为映射关系会计的基础。

映射关系在不同的阶段，对于不同的运用主体具有不同的内容。例如，对于投资者（建筑公司、国家机关、个人）来说，投资成本包括项目前期准备费用、拆迁、转让、土地使用，转让费用（或征地费用）、咨询费、土地整理，三项费用、设计费、投标代理、监理费用，与建筑公司的合同价格或结算价格、审计费、银行贷款利息，以及其他管理费用等。

缺乏成本竞争意识

随着市场经济的快速发展，建筑市场竞争与竞标表现出异常激烈的情形。面对激烈的市场压力，许多建筑商盲目开展工作，以中标为代价，最终让企业陷入更“干旱”和蒙受更多损失的境地。一些公司由于成本所限，加上建筑融资或沉重的负担危及企业生存和发展，无论其结果如何，在忽略市场研究的前提下进行业务决策，由于对映射关系缺乏最基本的认识，导致工程效率低、成本高，致使企业出现严重的经济损失。

映射关系意识淡薄

由于受各种因素的影响，许多建筑公司之间出现以下几种很常见的映射关系：重静态，轻动；重视短期，轻视长期，轻视质量；重视本地，轻视全球；轻视宏观，重现象；对内轻外，重战术，轻战略。如某企业被“不能降低成本”的想法定式所束缚，习惯了基于传统想法来考虑问题、处理事物，达成生产额，扩大投资，增加所有者的计算成本，从而实现成本利益。以追求利益最大化为目的的经济组织即为无视企业，该类企业映射关系基本特征为突破极限，且具有以下映射关系：

一是仅注重施工过程的映射关系，而忽略了整个操作过程的映射关系。许多公司都将映射关系视为在施工过程中对工程制造成本的管理，而忽略了对要约、供应流程、运营和管理成本的控制，并且仍局限于传统的与映射有关内容的概念。

二是只注意节约，而忽略对项目索赔的管理。要将“开源”和“节流”结合在一起，必须遵循最新的映射关系是一个重要原则。对于映射关系，某些企业常常存在“轻‘开源’、重‘节约’”的现象，对工程索赔管理的重视程度不够（表1），如某桥梁工程施工单位仅节约原材料成本，从而忽视了其他方面的成本。

完善映射关系组织

首先，建立健全专职映射关系机构。在企业的会计部门设置映射关系部门，统一调整供给、生产、销售和人、财、物各方面与成本相关的经济活动，开发与内部制图相关的系统，以组织成本预测、决策、计划、计算、分析和评估，并对公司的成本实施专业和全面的管理。其次，完善映射关系的基础。建立劳动时间和材料的消费，设备的利用、费用，工程量的统计，工程交涉的变更，工程的质量，未完成工程的库存等原始记录的填写、审查、转送和保管的系统，设定高度合理的内部工程定额，并定期修订；建立健全的物品交接、移送、废弃、库存系统，完善计量检查设备；建立严格的计量检查系统，以映射关系为科学的基础。最后，建立健全映射关系责任制。充分发挥项目管理各职能部门横向技术责任，保证其监督、指导、服务、调控和协调作用，对建设项目进行宏观调控。映射关系纵向落实责任水平，坚持以利润为中心、以成本为中心的项目原则，以公司法为核心，建立以项目管理为中心的基于业务水平管理的制图相关系统。

加强映射关系的控制

企业管理要获得最大的利益，应根据企业自身情况，从经济手段和行政手段着手，对企业进行合理的映射关系和控制。如企业在项目开始之前，必须调查施工现场，预算在施工过程中可能产生的额外费用，确认实施的安全性，避免鲁莽的投标；通过最大限度地减少在投标过程中产生的不必要的费用，如招待费和出差费，尽可能地减少费用；根据企业自身的优势，创新技术，多次修改完善工程方案，努力提高办公效率，节约时间，减少工程费用，减少支出。

完善映射关系的内容

增强的映射关系可以有效地降低成本。映射关系在企业战略中起核心作用，从根本上会对企业竞争力造成一定的影响。项目成本管理实际上是为了达成目标而进行的目标管理，形成过程属于成本控制阶段。项目成本贯穿于整个建设过程，成本控制主要通过计算和预算对其实际生产成本进行计算、了解成本变动情况、完善映射关系的内容，从而深入研究成本变动因素，寻找更好的方法降低成本并有效管理成本。成本控制主要是通过计算、预算和对实际生产成本的分析来完成的。

无论是从整体还是从长期来看，工程质量的提高和工程成本的削减都是一元化的。因此，企业必须树立正确的经营思想，贯彻高质量发展方针政策，提高工作人员质量意识，完善质量保证体系，规范质量控制工作，积极采取综合质量管控措施；通过应用先进的科学技术提高工程质量，在施工新技术、新材料、新工艺、新设备等方面加大科研与应用力度；加强质量映射关系，及时、准确地完成质量成本决策、会计、分析与评价工作。

企业成本预控目标的确定，对提高项目管理的科学性、降低成本和提高经济效益具有重要意义。随着建筑业改革力度的不断加大，工程成本管理的全面改革势在必行。企业不仅需在整个项目施工过程中进行成本控制，而且在项目决策等各阶段均应进行成本控制。因此，应用映射关系、加强项目成本控制、合理确定项目成本、有效管理以及提高投资回报率，是过程管理项目的重要步骤，也是全面深化工程造价管理的必然趋势。

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