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中国勘察设计协会主管主办
打造创新型“新基建”应用场，赋能城市高质量发展
泛华建设集团有限公司
今年的《政府工作报告》中提出：重点支持“两新一重”建设，即“新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设”，标志着我国经济正在向着以“新基建”为战略基础、以数据为生产要素、以产业互联网为赋能载体的数字新时代迈进。
目前，“两新一重”特别是“新基建”将为中国建造创新发展、重塑产业生态提供新机遇，“新基建”能够重塑建筑产业新生态，进一步推动产业转型升级。当前，云计算、大数据、物联网、人工智能、5G通信等新技术的飞速发展和应用，形成的数字经济模式正在迅速改变一切，也正改变着工程勘察设计企业的管理模式、组织方式、生产方式和用工制度等，各参与方、各要素及全过程管理可以在平台上进行相互协同，通过逐步实现生产线、商务线和管理线的有效整合，实现产业链条上下游项目数据、管理信息的互联和共享，从而推进勘察设计行业进入信息化、数字化、网络化、智能化的时代。
泛华建设集团有限公司（以下简称“泛华集团”）作为原建设部在探索城市建设、建筑业及勘察设计行业改革的试点企业，自1992年成立以来，始终致力于工程建设行业理念创新、经营创新、管理创新的探索和实践，促进行业的可持续发展，并多次荣获“全国勘察设计行业创新型优秀企业”等称号。多年来，泛华集团将发展视角着眼于城市，站在区域经济的角度，打造城市发展智库，用数字经济思维，打造创新型“新基建”应用场，提升站位，形成差异化的发展态势，驱动城市高质量发展。
“新基建”带来新机遇
新发展
“新基建”的发展会进一步加速万物互联，带来场景创新，而在未来的场景创新中，给勘察设计企业带来了很多新的市场机遇和市场空间，在把握“新基建”的应对思路上，整个勘察设计行业一定要用“新基建”的底层逻辑挖掘基建市场的机遇。对于勘察设计企业而言，当前面临的发展机遇主要分为三个层次：第一个层次是在存量市场中寻求增量。这需要企业有效地加大经营力度，创新经营模式，提高运作效率，积累发展资源；第二个层次是需要重点关注社会补短板的领域，对于“新基建”中补短板的领域，需要聚焦热点区域、热点需求，创新解决模式、创新服务模式，提升企业获取新市场的能力；第三个层次是关注新技术与基础设施领域的融合趋势，拓展生态合作。
对于勘察设计企业而言，在数字化时代，行业边界愈发不明显时，需要寻求途径和外部企业进行有效合作，并且通过有效合作，迅速占领相应的市场。
新要求
“新基建”会带来很多新的服务场景和新的市场需求，外部需求的变化、社会经济生活的改变，对于设计行业所提供的服务和产品要求也会发生改变。同时，随着社会的发展，无论是城市建设还是基础设施建设，对于数字化的要求越来越高。因此，勘察设计企业需要在数字经济背景下，积极主动地开拓市场，同时要积极地创造市场，有效地构建、优化、创新商业模式，这对设计企业也提出了全新的挑战。
一是服务模式。“新基建”在有效地提供一站式服务方面提出了更高的要求，改变企业过去的服务模式、服务内容，如工程总承包、全过程工程咨询等，也带来了更多的发展空间。
二是数字化交互。在数字化的过程中，工作平台、工作交付等都会发生巨大变化，数字作为新的生产要素，将会持续影响设计企业与客户的有效交互。
三是生态价值最大化。在整个产业生态发生巨大变化之下，应对“新基建”的创新要求，就需要设计企业真正和外部企业、相关产业链上下游乃至和同行深化共赢合作，以解决资源的有效整合。
虽然传统业务的发展空间有限，在现阶段却为企业提供了主要的营收和利润，但是在“新基建”的底层逻辑下，要求企业必须要培育新业务或者转变传统的盈利模式来适应新场景的需求。因此在创新模式孵化上，需要立足于融合场景来有效嫁接数字化技术，创新服务模式，进一步拓展和提升企业的盈利模式和盈利空间，实现行业生态价值的最大化。
新空间
在“新基建”所带来的新要求下，勘察设计企业需要从以下四方面来探索发展新空间：
一是要加强顶层对接。这就要求设计企业必须走到更前端的规划阶段，立足于全生命周期、全产业链来全局地看待业务发展。
二是要加速数字化的服务创新。通过设计服务和数字化进行有效地结合，借助数字化工具，让服务进一步创新。数字化转型是一个持续的过程，是需要企业长期推进的。
三是要打造创新型“新基建”应用场。围绕产业的创新型“新基建”，将以企业数字化、数字产业化、产业数字化为建设主线，推动产业发展以新主体、新思维、新方式进行产品创新创造及新模式应用，加速形成产业创新生态体系，培育数字化生态共同体，进而贯通“新基建”与产业创新升级、协同发展的桥梁纽带，推动创新的数字要素聚集、赋能、应用，打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，成为激发城市高质量发展的数字驱动产业高质量发展示范区。
四是要优化人才结构。人才是企业实现转型、应对新要求的重要力量。整个行业转型的过程就是人才结构优化的过程。对于设计企业而言，当下最缺乏的是复合型人才和数字化人才。
“新基建”背景下的创新发展要素
城镇化是最大的市场，政府是最大的客户
新型城镇化为我国勘察设计企业带来了巨大的市场空间，政府也是我们最主要的客户，勘察设计企业应跳出行业，站在城市发展的角度，研究区域经济发展，帮助政府研究城镇化发展，这就要求我们作为乙方，同时要有丙方和甲方的思维，丙方就是城市发展智库，研究如何为城市创造价值。为客户创造价值是泛华集团的使命，为此，泛华集团提出以丙方的角色进入，甲方的思维来推动，带动乙方业务，联合丁方企业，甲乙丙丁构建新的产业生态，共同服务于政府。
新旧动能转换是城镇化高质量发展的要求
十九大以后，我国的新型城镇化出现了一些新的变化，城市由外延式增长向内涵式增长，由粗放型增长向精细化管理转变，由速度型像质量型转变，注重高质量发展。泛华集团制定了“为城市发展提供系统解决方案的智库、产业运营商、投资运营商和建设系统服务商”的发展目标，一直以来致力于研究如何用小空间承载国家大战略，如何为城市创造价值，研究城市发展创新模式，如何以产业化为动力、以农业化为基础、以城镇化为载体、以信息化为手段的四化高度融合，带动区域中心城市、县域、重点镇、美丽乡村四层结构的统筹发展，通过为城市发现需求、创造需求，发现价值、创造价值，不断寻找企业新的发展空间。
而城镇化的发展要深刻理解三个国家战略，即生态文明建设、乡村振兴和新旧动能转换。生态文明建设的核心是实现生态产业化和产业生态化，结合地方的资源禀赋，寻找发展的内生动力源，一定要有创新驱动点、动力源，一定要有产业、有投入产出效率，通过产业的转化，才能促进经济的发展；乡村振兴战略必须着眼于整个县域的发展，构建“县城 - 重点镇 - 一般镇 - 村”的四层结构，点面结合，通过不同节点增长极培育，形成集聚带动效应，实现以点串线、以线串面的聚集发展，打造全要素聚集的四层结构布局，其核心是城镇化体系的构建；新旧动能转换的核心是要有投入创新要素的能力，要结合地方主导产业，研究新经济、新业态、新模式、新体制和新空间。
数字经济创造新动能
当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在这样一个与昨天、明天交汇的新时代，城市的发展也面临着前所未有的区域发展新格局。一方面，我国城镇化进程进入下半场，由速度型向质量型转变是新型城镇化的主旋律。城无产不兴，产无城不立，依托产业结构转型升级，下半场的新型城镇化将释放出旺盛的内需潜力和蓬勃的发展动能，如何发挥各地区比较优势，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局，形成高质量发展动力系统是新型城镇化的重要目标；另一方面，我国的城乡关系进入下半场，乡村振兴成为构建新型城乡关系的重要路径。以乡村振兴为战略抓手的城乡关系是一个以时间换空间、由点及面、以点带面的城乡融合过程。中小城市，特别是县域以及小城镇周边涵盖我国大部分村庄，是乡村振兴的主战场。如何推动新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，成为新时代广大中小城市承载的重要使命。
与此同时，互联网进入下半场，产业互联网正从后台进入主场，数字经济成为新引擎。以消费互联网为主题的互联网上半场红利逐渐消失，互联网红利正从消费领域走向实体经济。以人工智能、大数据、云计算、区块链、5G、物联网等数字新技术为支撑的数字“新基建”正快速推动着新业态与传统产业的深度融合，数字经济成为提升城市全要素生产率、实现高质量发展的关键。
“新基建”带来数字化的深入融合
我国数字经济正在向着以“新基建”为战略基础、以数据为生产要素、以产业互联网为赋能载体的新时代迈进。抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，推动数字经济与实体经济融合发展，成为城市转型、传统产业升级的核心举措。国家发改委牵头17个国家部门发起“数字化转型伙伴行动倡议”，旨在共同构建“政府引导 - 平台赋能 - 龙头引领 - 机构支撑 - 多元服务”的联合推进机制，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态共同体，支撑经济高质量发展。
贯彻和落实“国家‘新基建’、中国制造2025”“数字化转型伙伴行动倡议”等战略，需要一个创新载体，架起数字基建与产业创新升级、协同发展的桥梁纽带。建设产业互联生态平台，贯通数字基建与产业转型发展，推动创新的数字要素聚集、赋能、应用，打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，将是促进城市产业经济向更高层级跃升、与数字孪生空间融合的关键切入点。
以创新型“新基建”应用场为抓手
推动城市高质量发展
从中央密集部署到多地出台落地举措，“新基建”给中国经济发展带来无限想象。在“新基建”背景下，城市发展的产业链和产业生态正加速积蓄升级发展的强大动能。今年的《政府工作报告》中提出：重点支持“两新一重”建设，即“新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设”，标志着我国经济正在向着以“新基建”为战略基础、以数据为生产要素、以产业互联网为赋能载体的数字新时代迈进。抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，必须要聚焦新业态，加快推进创新型基础设施建设，其中“创新型”就是以信息化、数字化、网络化、智能化等数字新技术手段与实体经济、实体产业的基础设施建设进行融合，从而推进新产业、新业态、新经济的创新，形成新的经济增长点。
围绕城市主导产业，搭建创新型“新基建”应用场，打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，创造与数字经济、平台经济、总部经济、结算经济相结合的产业发展新模式，促进新产业、新业态、新经济互动发展。
搭建产业生态数字运营平台，建立产业数字化生态赋能体系
数字驱动产业高质量发展，本质上是以主导产业、中小企业为主体，以数字资产为核心要素重新聚集产业创新要素、重新构建勘察设计产业数字化生态、重新塑造产业发展路径的过程。围绕中小企业“不会转、不敢转、没资金、没人才、没技术”的数字化需求，以创新型“新基建”为支撑，为企业量身打造产业生态运营平台，导入创意设计、职业教育、科技创新、供应链金融、数字化工厂等新产业要素，形成以产业创新要素集聚为动力支撑、以产业生态数字运营平台为公共赋能载体的数字化赋能体系，帮助城市创造数字化生产要素、构建产业数字化新生态，创造新动力源。
加速创新型“新基建”应用场景落地，构建产业发展服务新模式
“新基建”加速催生了新模式、新产业、新业态，场景应用将成为“新基建”创造价值的重要内容。构建“新基建”场景应用的数字生态系统，向勘察设计产业纵深创新发展，构建场景化的产业发展服务新模式，将场景化数字生态与相关产业融合，用数字经济的思维构建一品、一网、一平台多基地的平台经济、总部经济和结算经济，推动产业信息化、数字化、网络化、智能化融合发展，通过全过程溯源、检验检测、品牌认证、数字供应链、5G场景应用等，实现垂直产业场景化应用创新，推从而动区域经济产业整体数字化转型。
构建产业数据湖，为产业数字化应用赋能
强化大数据、人工智能、区块链等数字技术集成应用，构建基于勘察设计产业的数据湖，支撑产业大数据与行业大数据、消费大数据深度融合，推进大数据的采集、加工、存储、分析、交易、服务和云平台建设运营，发力数字产业应用赋能创新，赋能服务型制造业升级，支持勘察设计企业与数字科技型企业实现跨界融合发展，打通数字流、产品流、要素流、人才流和资金流等流量场，通过数据流通，打通产品市场、要素市场和服务市场，激发数据资源活力，不断催生新业态与新模式。
打造产业数字孪生空间，构建产业、数字、空间融合新范式
未来的时代，将是ABCD+5G+IoT（人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等数字技术）的新时代，其所构筑的数字基础设施体系将更加完善，将产业数字孪生空间与实体产业、物理空间相融合，实现产业、空间、网络和数字资源共享，完成基于产业数字运营平台上的资源和功能整合，能够把数据、算力、算法以及人、物、机等主体连接起来，“赋能”服务于政府、企业与个人，以数字孪生空间体系提升城市营商环境、优化资源配置，着重将产业与城市功能相融合，打造数字孪生空间和场景载体高度融合、智能互动的数字新生活服务体验，构建互联互通的未来城市发展新范式。
由此，统筹推进产业生态数字运营平台是新时期“两新一重”的创新支撑，是产业数字化转型升级发展之基，是实现我国城市数字化转型的关键抓手。泛华集团基于对数字经济的深刻认知和在城市的创新发展实践，围绕新型城镇化、城市更新和乡村振兴，创新提出以数字经济为驱动、以创意设计为牵引、以职业教育为支撑、以科创为动能、以供应链金融为助力、以产业生态数字运营平台为载体的城市高质量发展赋能生态体系。为此，泛华集团精心打造了“产业生态育城运营平台（IEOP）”，作为创新型“新基建”的核心支撑，将建设成为城市中小企业产业数字化驱动赋能中枢 , 承载着产业数字化转型应用场、新经济新业态活力场等重要功能。“产业生态育城运营平台（IEOP）” 既是中小企业打通C2M发展模式的路由器、倍增器，也是消费互联网与产业互联网的连接器、转换器，更是城市通过需求端发力、打通供给侧结构性改革的创新发展平台。在促进城市垂直产业高效融合发展，重构区域产业数字新生态，实现以数字驱动的跨行业与跨时空生产协同，推动城市高质量发展等方面发挥着关键作用。
梦想成就了泛华集团的使命和责任，未来，泛华集团将继续以“为城市创造价值”为目标，以五大发展理念为指引，以城市发展创新模式为旗帜，以数字经济为驱动，以创新型“新基建”应用场为抓手，以联盟为平台、以科创为动能、以产业为支点、以金融为翅膀、以人才为根本、以信息化为手段，整合资源，专业分工，业务合作，产业联动，重构产业价值链和生态圈，为未来城市可持续发展和高质量发展赋能。
