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2019年6月,中共中央及国务院联合印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,重点支持铁路、国家高速公路、地方高速公路、供电、供气项目等基建项目使用专项债进行融资;2020年2月,财政部发布《关于加快加强政府和社会资本合作(PPP)项目入库和储备管理工作的通知》,提出加快项目入库进度,缩短项目落地开工建设周期,有效发挥积极财政政策在逆周期调节中的作用。
整体来看,2019年下半年以来,PPP项目有所回暖,除房地产相关领域外,基础建设领域如铁路、高速铁路、供电等项目获得较大政策力度支持。
净入库项目数量较往年下滑,落地数量稳步上升
2016-2019年,PPP项目入库数量累计稳步上升。截至2019年底,PPP项目入库数量累计为9440个;截至2020年一季度(3月),PPP项目入库累计数量为9493个。
从PPP项目净入库数量来看,2019-2020年初,PPP项目净入库数量在0-100个之间波动,净入库数量较往年要少。
2016-2019年,处于执行阶段PPP项目(落地项目)数量整体呈上升趋势,处于准备阶段及采购阶段PPP项目数量则有所下滑。截至2020年一季度,处于准备阶段、采购阶段和执行阶段PPP项目数量分别1408个、1654个和6421个。
市政工程、交通运输、生态建设和环境保护入库数量排名前三
截至2020年5月7日,PPP入库9492个项目中,市政工程、交通运输、生态建设和环境保护三个行业入库项目排名前三,分别为3830个、1317个和926个。
建筑央企积极参与PPP基建项目建设
近年来,建筑央企积极参与PPP基建项目建设。
中国建筑:公司在施PPP项目373个,计划投资额5820亿元。公司通过PPP业务投资建设了一批关系国计民生的重大标志性项目,涉及领域包括市政工程、交通运输、城镇与产业园区综合开发、生态建设和环境保护等。
中国中铁:公司PPP(BOT)运营项目37个,主要包括轨道交通、高速公路、水务、市政道路、产业园区、地下管廊等类型,运营期均在8至25年之间。
中国交建:2019年中国交建集团来自于PPP投资类项目确认的合同额2003.80亿元,占本集团新签合同额的21%。其中基建建设业务PPP投资类项目确认的合同额为1870.90亿元。