全国政协委员、全国工程勘察设计大师、中国建筑设计研究院总建筑师 李兴钢

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面提高设计建造供给质量水平，以满足人民群众日益增长的美好生活需要，是建筑业高质量发展的当务之急。今年全国两会上，全国政协委员、全国工程勘察设计大师、中国建筑设计研究院总建筑师李兴钢提交了《以高质量建筑设计建造推动城乡建设高质量发展的提案》，呼吁提升建筑设计建造质量和管理水平，推动城乡建设高质量发展。

李兴钢指出，当下，建筑业发展方式较为粗放、建筑品质有待提升、工程质量安全事故时有发生等，与国家的高质量发展要求尚有较大差距。其中，与建筑工程设计建造相关的主要体现在以下4个方面：

一是建筑师全过程主导权和设计控制连续性不足。工程设计、工程施工和工程管理各环节割裂，建筑设计服务碎片化，建筑师中在技术上无法发挥连贯、主导及统领作用。

二是招投标活动低价中标影响设计和施工质量。低价中标容易造成低质低价、以次充好、优汰劣胜的不良后果，容易陷入节省成本、利润降低、偷工减料的恶性循环，造成工程建设质量下降、服务标准降低、无法兑现工期承诺，甚至埋下安全隐患。

三是施工企业工人技术水平整体不足。在中国建造发展为中国创造、中国智造的过程中，建筑行业专业技术人才总量矛盾与结构性矛盾叠加，职业技能提升紧迫性更加凸显。

四是全过程专业化管理制度较为缺失。在工程前期策划和设计决策阶段，设计任务书确定、设计方案定案偏离工程建设经验和合理建筑理念，造成建筑使用功能不合理、与周边环境和自然条件不和谐等问题；在工程建造和建筑使用阶段，无法弥补，只能“将错就错”，留下质量缺陷甚至埋下安全隐患。

针对上述问题，李兴钢提出4点破解建议：

一是加强和细化主体责任，强化建筑设计在工程建设全周期的引领性作用；建立合理机制和制度，明确责任建筑师统筹各专业、各环节的主导权，保障其把控设计建造过程的连续性，发挥建筑师对建筑品质的整体管控作用，提升设计建造品质。

二是取消设计施工招投标活动中的低价中标条款，鼓励按“平价高质”原则确定中标单位；制定与新时期建筑设计服务范围、内容及深度相符的设计费指导价，提倡在招标书中明确按科学标准测算的设计费用，以合理设计收费促进落实高质量建筑设计要求。

三是推动建筑产业技术工人队伍队伍建设，建立建筑行业“大国工匠”培养机制，培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良、满足我国建筑业高质量发展需要的技能人才队伍，为建筑业高质量发展提供有力支撑。

四是建立设计建造全过程专业化管理制度。在项目前期加强设计任务书合理性的专项技术审查（特别是国家投资项目）；在设计方案评定阶段，提倡按照建设-使用分离原则，建立专家评定辅助决策制度；在项目竣工交付后，由政府部门主导，委托第三方机构对设计和施工质量进行短期、中长期检测和再评估，奖优罚劣，为高质量设计建造保驾护航。