全国政协委员

陕西建工集团党委书记、董事长张义光

当今世界正面临百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将成为我国今后一个时期经济社会发展的重要目标，而围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，是构建双循环格局的关键所在。新冠肺炎疫情的严重冲击，更是暴露出我国产业链和创新链上的短板、断点、卡点、痛点、堵点。今年两会，全国政协委员，陕西建工集团党委书记、董事长张义光提交了一份《加大产业链创新链“双链”融合力度》提案。

对此，提出以下几点建议：

一是加大力度完成产业链与创新链的整体构建。新冠肺炎疫情的突然暴发使我国产业链、创新链的短板显露出来，要把打造产业链和创新链的完整性作为一项重要的战略目标。首先强化顶层设计，制定详细发展规划；其次着力打通关键环节，让产业链、创新链运作起来；最后着眼长远，开展前瞻性产业布局和技术研发，积蓄长远发展动力。

二是尽快完善产业链生态体系。以“补链、强链、延链”为重点，以提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标，重点对产业链的构成和产业融合载体分布情况进行梳理，引导创新资源向产业链上下游集聚。以协会、联盟等产业组织机构为纽带，支持行业龙头企业联合供应链重点企业形成产业创新联盟，打造产业合作格局。鼓励引导企业兼并重组，整合创新资源，实现规模化发展，提升竞争力。

三是大力提升创新链科技供给。要聚焦产业上下游的关键核心技术进行攻关，完善技术创新链条。搭建企业和创新载体对接平台，精准服务企业创新发展。加强对前沿技术、颠覆性技术、现代工程技术的前瞻性研究，推动创新链条向前端移动，以创新优势引导产业资源集聚，鼓励龙头企业搭建创业平台，孵化创新企业，激活创新链的源头活水，加大创新供给能力，在创新中布局新的产业，形成新的价值链体系。应宽容失败，强化落实创新的责任机制，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。

四是积极扩大对外开放合作。坚持自主创新与开放创新相结合，推动跨区域开放合作，吸引全球顶尖创新资源在我国开展核心技术攻关，拓展产业链和创新链网络。依托自贸区、高新区、经济开发区、高校等，积极引进国际高端创新资源，扩大关键环节的产能供应，提高产业链、创新链的价值能级。

五是加强市场建设，培育市场主体，完善市场环境，提升产业链创新链双向融合发展的市场根基，用产业链引导市场开发，用创新链促进产业升级。进一步改善营商环境，综合运用立法、规划、财政、税收等政策手段，为企业提供全方位的公共服务；严格知识产权保护；制定住房、医疗保险、教育、薪酬等奖励激励政策，为产业链创新链融合发展创造条件。

六是坚持多链协同，统筹发展，多角度形成合力助推产业链与创新链双向融合。要统筹推进多链条有计划有导向地发展，围绕产业链创新链激活服务链、金融链、政策链、人才链、生态链等链条，让各链条、各环节互动联动，真正运转起来，提升产业链整体价值，形成推进经济高质量发展的有力支撑。