最近短短20天内，中央密集开会，除了疫情，还部署了同一件事情——“新基建”。其高频率可谓十分罕见。

疫情当下，此次“新基建”，到底什么来头？又和2008年的“四万亿”有何不同？

一、“新基建”什么来头？

谈到基建就想起“铁公基”？这个刻板印象或许是时候刷新了。

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

这次会议关于基建的措辞，连用了两个“加快”：要选好投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

“新基建”的受重视程度，让各界人士嗅出了不寻常的味道。

近期，中央还曾召开3次有关“新基建”的会议：

2月23日，中央召开工作部署会议：智能制造、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。

2月21日，中央政治局会议：推动生物医药、5G网络、工业互联网等加快发展。

2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议：基础设施是经济社会发展的重要支撑。

一时间，“新基建”成为经济大热词。5G、云计算等板块纷纷掀起涨停热潮。

如何概括此次“新基建”？两个字：硬核。四个字：硬核科技。

简单来说，“新基建”就是指发力于科技端的基础设施建设，涉及的领域全都是中国经济未来发展的短板，有些还是被国外“卡脖子”的环节。哪怕现在不干，将来总有一天还是得干。

此次“新基建”包含7大领域：

1.特高压；

2.新能源汽车充电桩；

3.5G基站建设；

4.大数据中心；

5.人工智能；

6.工业互联网；

7.城际高速铁路和城际轨道交通。

地方有关“新基建”的规划，也正准备纷纷“上马”。据《21世纪经济报道》报道，近期北京、河北等13个省市，公布了总投资额近34万亿的“2020年重点项目投资计划”，其中就包括了“新基建”项目。

泽平宏观认为，“新基建”背后涉及的投资项目，比如5G建设，将带动数万亿投资。

但担忧也随之而来：这轮“新基建”会不会是“新瓶装旧酒”？与2008年的“四万亿计划”如出一辙？只怕“老路重来”，又一次造成供给过剩的局面？

二、和2008年的“四万亿”有何不同？

现在一提到基建，有人就会“上纲上线”，说是刺激“铁公基”（铁路、公路、航空等）、是信贷放水、是2008年“四万亿刺激计划”重来。

这或许是一种误读、误解。

把“新基建”与2008年“四万亿”“老路重来”等说法混淆，可以说这种思想认识还停留在上一个时代。恒大研究院院长、经济学家任泽平明确表达了他的观点：旗帜鲜明地倡导“新基建”，而不是四万亿重来。

为什么说这轮“新基建”，不会是2008年“四万亿”的重演呢？

1.“新基建”的关键是新

启动“新”一轮基建，关键着眼点在于一个“新”字。

2008年“四万亿”涉及的“老基建”，主要是铁路、公路、桥梁等“铁公基”领域。

而“新基建”却是有时代烙印的，涉及的是5G、人工智能、数据中心等科技创新领域基础设施，和教育、医疗等民生消费升级领域基础设施。

“新基建”既是基建，同时又是新兴产业，一头连着巨大的投资与需求，另一头牵着不断升级的消费市场，是未来20年数字经济时代，支撑中国经济社会繁荣发展的基石。

2.投资主体呈现多元化

据交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟观点，过去我国基建投资主要是地方政府主导，投资主体单一。

而“新基建”中相当一部分项目是由市场驱动，或者说是市场与政府合力的结果。民间投资在其中声量越来越大。

米筐投资的一篇文章认为，近期地方政府“34万亿投资计划”中的资金，一部分来自于政府或其投融资平台，另一部分来自国企央企和民营企业。政府资金是“引导资金”，起到的只是杠杆撬动的作用。

3.经济结构发生了变化

就经济结构而言，2020年也不可简单地拿来与2008年相比。

与2008年不同的是，现在消费是经济增长的第一动力。据国家统计局数据，2019年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%；而回望2008年，消费对经济的贡献不过30%。

4.不是所谓的“信贷放水”

从某种程度上来讲，当初2008年的“四万亿计划”是以信贷放水为主的。

但要知道2008年中国经济总量不过30万亿，如今已是逼近百万亿的体量。如果想靠强投资拉动经济，需要的资金“弹药量”得有多大？多大规模的信贷投放才能匹配得上？

2020年不会是简单的2008年的重现。出于稳经济的考量，即便不得不适当加杠杆，态度也必然是审慎和克制的。

中国人民大学副校长刘元春推算，基建增速每提升1个百分点，拉动GDP增速0.11个百分点左右。2019年基建增速是3.8%，若想实现今年5%-6%的经济发展目标，基建增速至少要达到10%，即新增基建超过2万亿。

这新增的两万亿通过赤字率上调和专项债等手段的发力，便能够覆盖。目前，中国的财政政策和货币政策仍然有许多操作空间。

“新基建”正在凝成一种共识，它并非2008年“四万亿重来”。

三、“新基建”正逢其时

当前中国经济正面临着来自多方面的压力：疫情使经济陷入短期“停摆”；经济处于转型阵痛期；供给侧结构性改革正向着深水区推进。

那么，该怎么对冲这些风险？

据任泽平的观点，“新基建”短期来说，有助于扩大需求、稳增长、稳定就业；长期来看，有助于释放中国经济增长潜力，提升长期竞争力，改善民生福利。

1.“新基建”是稳增长政策的发力点

中国经济今年一个很重要的稳增长举措在于稳投资，而稳投资里面一个很重要的节点在于稳基建。

而传统基建投资的边际效益正在下降，需要推动“新基建”来优化投资结构，使短期刺激有效需求和长期增加有效供给相匹配。

2.“新基建”与中国经济长期转型方向一致

据中信证券宏观经济团队分析：

第一，“新基建”与高质量发展相关，聚焦点在于科技创新，包括5G建设、大数据中心等。

第二，“新基建”与新型城镇化相关，聚焦点在于扩大城市圈的经济辐射能力以及提升城市治理水平，包括城际高速铁路和城际轨道交通等。

第三，“新基建”与供给侧结构性改革相关，聚焦点在于“补短板”，包括公共卫生服务、新能源汽车充电桩等。

3.“新基建”背后有着巨大市场需求

“新基建”背后藏着大生意，无论是5G基站建设，还是大数据中心，每一个领域身后都是千亿、万亿、乃至数十万亿的大市场，投资潜力巨大。

不少人正“虎视眈眈”。以5G建设为例，中国信通院预计，到2025年，5G建设投资累计将达到1.2万亿元，带动的产业链上下游及各行业应用投资，将超过3.5万亿元。

更关键的是，5G建设还有助于培育繁荣互联网经济、人工智能等新技术新产业，带动10几万亿产值的新经济，为中国抢占全球新一代信息技术制高点奠定基础。

从这次疫情不难看到，整个中国经济“在线”进程迫在眉睫，在线教育、远程办公等新经济一夜崛起，这背后也意味着对5G、人工智能等“新基建”的巨大需求。

四、结语

在这次疫情中，我们看到了中国“基建狂魔”，为拯救生命做出的争分夺秒的赛跑：火神山、雷神山两座救命医院分别都在12天内建成。

这背后是过往几十年在“铁公基”领域的汗水积淀。

回望中国经济过往历程，正如任泽平所言：“过去40年，若没有适度超前的基建，怎么会有中国制造的强力竞争力？”

正因为此，中国才能成为世界制造业中心，逐步成长为GDP总量近百万亿的世界第二经济大国。

而在当下中国经济处于严峻复杂的形势下，更是亟需“新基建”的接棒与突围。

“新基建”不仅将会是应对疫情和经济下行的有效政策手段，更会是大国竞争和改革创新的关键杀手锏！

参考资料：

[1].泽平宏观，任泽平：我为什么旗帜鲜明提倡“新基建”，而不是四万亿重来

[2].中信证券，新基建将成为逆周期调节的重要抓手

[3].米筐投资，34万亿！楼市叫停后，刺激经济的猛药这回轮到大基建