近日，2023年世界城市日中国主场活动开幕式在上海北外滩举行，首届全球可持续发展城市奖（上海奖）在活动现场颁发。巴西萨尔瓦多、乌干达坎帕拉、澳大利亚布里斯班、马来西亚槟城乔治市和中国福州5座城市获此奖项。

全球可持续发展城市奖（上海奖）是由联合国人居署会同上海市共同设立的国际奖项，旨在推动落实联合国2030年可持续发展议程特别是可持续发展目标，促进新城市议程在全球的本地化，积极响应全球发展倡议，表彰在可持续发展方面提供综合解决方案的城市，为实施联合国人居署重点领域工作和旗舰项目以及全球城市监测框架搭建平台。

图源：世界城市日

联合国副秘书长、联合国人居署执行主任迈穆娜·穆赫德·谢里夫出席开幕式并在致辞时表示：“在世界城市日申设成功十周年之际，回到上海意义非凡。中国‘一带一路’倡议以及各个城市的优秀案例展现了‘以人为本’的优秀实践，为全球城市提供了重要参考。我们要重申‘城市，让生活更美好’的承诺，开展对话，建立伙伴关系，探索创新解决方案，共建可持续的城市未来。”

住房城乡建设部部长倪虹在开幕式致辞中指出：今年，是联合国设立世界城市日十周年，联合国人居署设立和颁发全球可持续发展城市奖，将有力引领全球城市发展，推动“建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市”迈上新的台阶。站在新的起点，我们将继续与各方共同努力，推动全球城市可持续发展，让城市成为汇聚幸福的家园，汇聚绿色的空间，汇聚文化的窗口，汇聚科技的前沿，汇聚安心的港湾。

上海市委书记陈吉宁出席相关活动并在开幕式上致辞。上海市委副书记、市长龚正在开幕式上发布2023版《上海手册》和上海指数综合指标。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席开幕式并为首届获奖城市颁奖。

首届全球可持续发展城市奖（上海奖）评选，共有全球五大洲16个国家的54个城市递交了申报材料。依照评审标准，专家筛选出15个入围城市。最终，巴西萨尔瓦多、乌干达坎帕拉、澳大利亚布里斯班、马来西亚槟城乔治市和中国福州5座城市脱颖而出。这些城市可持续发展案例经验，可为全球各城市推进可持续发展目标和落实新城市议程广泛借鉴，被更好地传播和推广。

图源：世界城市日

巴西萨尔瓦多：萨尔瓦多城市发展总体规划（PDDU）于2016年发布，将可持续城市的权利确立为其原则之一。制定了系统化的发展规划，并对照联合国可持续发展目标11，展开了具体多元的规划细化和深化。2019年，萨尔瓦多推出了“韧性战略”，提出一项长期规划，制定举措和公共政策，将韧性作为在多个领域产生红利的核心价值。为了加强可持续和有弹性的规划，萨尔瓦多完成了萨尔瓦多减缓和适应气候变化计划，并于2020年12月启动。

乌干达坎帕拉：坎帕拉是乌干达的重要经济体之一，占该国GDP65%以上。在城市发展过程中，坎帕拉面临诸多挑战，如交通运输安全问题、生态问题等。坎帕拉制定了2020–2025五年发展计划，其中包括经济增长、治理和公民参与、生活质量和城市复原力四个关键维度。为了回应城市发展问题，坎帕拉提出一系列符合可持续城市发展目的标行动策略。

澳大利亚布里斯班：布里斯班是澳大利亚发展最快的省会城市，它制定了雄心勃勃又现实的愿景，并将其转化为长期发展计划。由于布里斯班大部分绿地都已充分开发，意味着必须通过更新现有的内城和郊区来适应密度的增加。布里斯班建在洪泛区上，需要良好的规划建设使城市更具韧性。《布里斯班城市规划2014》是该市市议会的规划方案，指导如何使用和开发布里斯班的土地，以帮助城市发展，同时保持郊区的特色并创建邻里之城。《布里斯班可持续增长战略》制定了管理城市不断增长的人口的方法，同时保护和增强布里斯班理想的生活方式。为了将耗尽增长空间的内城重新密集化，布里斯班采取了许多值得称赞的解决方案，包括经济适用房方案、新形式的连通性和可持续交通战略等。

马来西亚槟城乔治市：槟城是马来西亚重要的贸易港口，在1970年代成为马来西亚电子和电气（E&E）产业中心，也被联合国教科文组织列为世界遗产。在快速城市化和都市扩张中，为了应对环境问题的挑战，减少碳足迹，槟城采取了多项政策和计划。2018年引入“槟城2030愿景”，重点关注可持续性、宜居性、跨领域技术驱动的智能发展。“槟城2030愿景”涵盖了所有联合国可持续发展目标。以自然气候适应性和环境保护为基础，强调公众和多主体参与，开展实施了一系列全面的城市治理措施。

中国福州：福州长期坚持低碳发展模式，大力发展高新技术、数字经济、海洋产业、文化旅游等产业，在可持续发展方面取得了显著成效。福州以城市韧性和安全为底线，实施城市水系治理工程，优化水资源配置，减少用水和浪费。推进可持续环境策略，建设“千园之城”的绿色低碳生态友好城市。福州已建成18个可持续发展社区试点。流花溪项目是福州水系综合治理的典型案例之一。

作为本届全球可持续发展城市奖（上海奖）国际评委会中的中国专家， 中国工程院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授吴志强在接受采访时表示，本次评奖按照地区名额均匀分布，而中国有30多个城市报名，所以兄弟城市之间的竞争非常激烈。而在一些冷门的地区，申报城市还不多，他希望通过传媒影响力，让更多的国家地区城市参与进来，展示它们优秀的案例。

吴志强表示，在评奖的过程中，他看到许多非常好的案例，无论是否获奖，这些案例都可以给更多的中国城市以启发，吸收借鉴其他国家城市的经验。还有一些比较好的做法，例如上海的友好城市——芬兰埃斯波市，制定了可持续发展规划之后，每年邀请联合国的官员评审检查，就像运动员一样，年年训练，所以得分特别高。

评委之一，北京大学建筑与景观设计学院教授、博士生导师汪芳表示：在评奖过程中，她感受到一种文化的传承，就是各个国家城市对美好人居、宜居城市建设的一些理念和智慧。今年的奖项评审主要聚焦在四个方面，包括经济活力与城市繁荣、生态建设与绿色发展、城市安全与韧性发展、可持续发展的能力建设等。这些构成了我们对未来可持续发展城市的愿景和要素。这次世界城市日的主题为“汇聚资源，共建可持续的城市未来”，也是表达了1+1>2，“众人拾柴火焰高”的含义。中国搭建了一个舞台，让各个城市来展示他们的成果，与其他国家城市一起学习、交流、提升。同时，中国也有责任和义务为全球城市可持续发展的途径，做出自己的贡献。

评委之一，清华大学建筑与城市研究所副所长、清华大学人居环境研究中心副主任、清华大学建筑学院教授毛其智表示：现在中国2/3的老百姓住在城市里，一方面创造了非常好的发展前景，但也带来了很多问题，需要我们冷静思考。2015年，联合国发布《改造我们的世界：2030可持续发展议程》；2016年，联合国人居署发布《新城市议程》，这些是目前可持续发展工作的指导性原则。在可持续发展领域，中国取得了瞩目的成就，在国际国内都获得了众多的奖项，积累了相当多的经验。我们除了关注城市的环境、公共交通，城市发展里最主要的方面还在于城市里老百姓的生老病死、衣食住行、安居乐业。就是以人为中心，这又给城市的微观发展提出了具体的要求。所以，在宏观的区域协同发展和微观的以人为本的两个发展路径上，实现可持续发展的目标越来越清晰了。