近日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，2025年轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区要基本建成，三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右。城际铁路主要承担城市间经常性、大容量客运需求，要避免把城际铁路建成高铁和地铁。

2020年以来，经报请国务院领导同志批准，国家发改委结合“十四五”规划研究，提出拟、将京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域三大区域城际和市域（郊）铁路作为重大工程纳入“十四五”规划，整体推进建设。总体考虑是，三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右，到2025年，基本形成城市群1-2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区要基本建成。

如何准确把握好城际和市域（郊）铁路定位和路网功能？刚刚，国家发改委新闻发言人孟玮介绍，在规划设计上，重点是加强统筹谋划和方案论证，避免功能错配导致效率低下。市域（郊）铁路主要布局在经济发达、人口聚集都市圈内的中心城市，连通城区与郊区及周边卫星城、微中心等城镇组团，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求，平均站间距原则上不小于3公里，线路尽可能串联5万人及以上的城镇组团和重要工业园区、旅游景点等。

在建设标准上，城际铁路主要承担城市间经常性、大容量客运需求，线路走向和站点设置要突出对沿线重要经济据点、人口较多城镇的覆盖，建设中技术标准要避免“两头化”现象。

孟玮解释，一方面，避免把城际铁路建成高铁，城际铁路设计速度宜为160-200公里/小时，如果按时速350公里标准建设，将使城际铁路承担干线通道功能，难以满足对沿线重要节点的更好覆盖；另一方面，避免把城际铁路建成地铁，城际铁路穿越城区路段如果大量采用地下敷设方式和较小站间距，既大幅增加工程造价，又降低运行效率，难以满足城际快速出行需求。