开启“一带一路”新篇章

“孟夏之日，万物并秀。”5月14日~15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在京成功举办。这是新中国成立以来我国首倡主办的层级最高、规模最大的主场外交活动。国家主席习近平在开幕式上发表主旨演讲， 29位外国国家元首、政府首脑和3位重要国际组织负责人出席圆桌峰会，来自五大洲130多个国家和70多个国际组织的近1500名代表出席论坛。高峰论坛签署多项合作协议，成果清单涵盖政策沟通、设施联通等5大类，共76大项、270多项具体成果。这些丰硕成果充分表明，“一带一路”己由中国倡议成为一项国际共识，不但为进一步推动“一带一路”建设营造了良好环境，也为中国企业“走出去”参与“一带一路 ”建设创造了更多机会。

自2013年9月和10月习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议后，得到了国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。中国与有关国家和国际组织签署了近80多份共建“一带一路”合作协议，以基础设施互联互通和国际产能合作为“双核心”，一批重大项目启动建设，匈塞铁路、雅万高铁、中老铁路、卡拉奇高速公路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期升级改造、希腊比雷埃夫斯港、瓜达尔港等互联互通基础设施建设取得重大进展；沿线50多个境外合作园区建设顺利，中白工业园、中泰罗勇工业园等己成为中国企业“走出去”的亮丽“名片”……3年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果远超预期，呈现出蓬勃发展的良好态势。

“一带一路”战略的推进，为中国企业提供了海外发展的绝好机遇。勘察设计行业企业应把握良机，充分利用各方有利资源，实现企业业务的快速发展。一是要从战略层提前做好战略规划，统筹布局。要围绕基础设施互联互通建设，特别是国际大通道，包括铁路、公路、桥梁、电力、港口、通信、新能源等领域的建设，依托自身先进的技术优势、设计能力和品牌影响力，在一些节点国家、重点领域提前布局。二是要重塑勘察设计行业的先导和灵魂作用，实现综合效益的最大化。企业要根据开展高端国际工程项目的要求，主动开展建筑产业链全方位、全过程的工程咨询服务，除了实现勘察设计产能的“走出去”，也能够带动中国标准、劳务和成套设备“走出去”，实现综合效益的最大化。三是提升资源整合能力，加强与中外企业的合作。行业企业要充分发挥自身优势，通过与国际承包商、国内外专业领域企业、行业上下游企业进行创新合作，整合和提升产业链，拓展发展空间。四是积极发挥整体规划引领能力，加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接工作，拉动沿线国家整体开发，通过技术带动创造市场，提升“中国设计”的国际知名度。   

微雨从东来，好风与之俱。穿越历史的星空，古老的丝绸之路正焕发崭新的时代活力。正如习近平所说，我们传承古丝绸之路精神，共商“一带一路”建设，是历史潮流的延续，也是面向未来的正确抉择。正站在历史的新起点上，广大的工程勘察设计企业要紧紧抓住“一带一路”建设深入推进的东风，勇于担当，开拓进取，充分发挥工程勘察设计行业在工程建设中的“龙头”作用，展现新作为、实现新跨越，为中国勘察设计走向世界，为行业企业转型升级、创新发展书写新的篇章。                                                                                                                            本刊编辑部

平台化发展：占位与布局，转轨期的再蓄力

■上海天强管理咨询有限公司总经理   祝波善

本文为笔者根据在2017年5月11日～12日举办的2017第十一届思翔院长论坛——平台化发展：占位与布局所作的主题引导发言整理，并结合相关研究汇集而成。2017年，工程勘察设计行业进入融合发展、布局占位的重要阶段，是行业寻求下一步发展的基础功能的打造起步期，也是发展转轨的重要转换期。对于企业来说，面临发展观和方法论的颠覆和改变，对于原来熟知的事件重新定义，面对否定之否定的艰难过程，需要重新启程，积极谋划，再蓄力、再出发。

面向未来坚持价值创造发展主线

高速增长步伐的回落、投资结构的优化、竞争要素的改变、商业生态的调整，都告诉我们工程勘察设计行业发展已进入新的生态，行业发展变化形势之大已经从年度变化转为季度变化，新的需求层出不穷，与行业的供给不断形成错位，错位期带来了行业发展新问题。

行业发展到底处于什么形态？过去高速、规模化、封闭式、同质化的增长对于行业而言，是一场暂时取得领先的上半场比赛，现在处于中场休息阶段，如何调整好战术和策略应对一切未知，打好看似注定失败的下半场比赛，是当前行业企业需要重点探索的问题。我们面临的是从上一个稳定态到下一个稳定态的中间动荡、调整的过程，既要保证原有业务稳定持续地发展，也要找到新的发展动力，在这个过程中充满了很多不确定性。过去是规模决定地位，而将来行业发展不再是遵循过去的概念和逻辑。

从上市公司看勘察设计行业的发展

■上海攀成德企业管理顾问有限公司高级合伙人  郭刚

随着我国经济发展进入新常态，勘察设计行业的发展也已迈入新阶段。和资本市场对接、谋求公司上市成为很多勘察设计企业在探索转型升级路径时的一个选项。

 设计院为什么要上市

设计院之所以上市，原因包括以下四个方面：首先，国家基础设施建设模式正在发生巨大变化，PPP模式和EPC模式正在成为未来主要模式，业务模式的转变对设计院的资金实力提出了要求。其次，设计院从自身发展出发，往往采取产业链一体化、业务多元化、全国化乃至国际化的发展思路，行业的发展同时也对设计院的技术创新提出了更高的要求，这些都需要资金作为支撑。再次，行业正在步入成熟期，兼并重组成为趋势，对于很多大中型设计院而言，也期望在行业整合时占据有利地位，上市公司往往拥有更多的融资渠道和品牌效应，在并购重组时具有明显优势。最后，设计院上市可以帮助企业大大提高知名度，有利于吸引优秀人才；同时，也会有股权、期权等更多的中长期激励手段去保留、激励人才，这对智力密集型行业而言是至关重要的。

但是，设计院上市也要面临诸多新的挑战。一是要对上市的成本有足够的准备，所谓成本不仅仅是支付给券商、会计、律师等的费用，更重要的是规范税收和社保给企业带来的财务成本以及增加信息透明度之后企业所需要付出的管理成本。部分企业准备不充分、没有意识到规范管理后成本要增加，而员工乃至骨干却对此不理解也不支持。二是上市公司的经营决策会受到资本市场的影响，有利于企业长远发展的举措往往与股东要求财务回报的目标有冲突，这也对企业管理提出了更高的要求。

城市地下综合管廊定价收费标准的几点思考

■ 住房城乡建设部城市规划管理中心  张月

推进城市地下综合管廊建设，可以有效解决“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等城市病，同时避免因家底不清、野蛮施工等造成的管线事故。

为更好地探索地下综合管廊建设经验，财政部会同住房城乡建设部分别于2015年、2016年遴选了两批25个试点城市，中央财政给予专项资金补助，两批试点城市在三年试点期内共计划建设地下综合管廊1071公里，目前已开工880公里，形成廊体304公里，完成投资约400亿元，苏州、厦门、海口等15个城市总长近百公里（97公里）的管廊已投入运营或试运营。

2016年，国务院政府工作报告提出“开工建设地下综合管廊2000公里以上”，全国地下综合管廊建设全面铺开。截至2016年底，全国147个城市28个县已累计开工建设城市地下综合管廊2005公里，全面完成了年度目标任务。2017年，国务院政府工作报告提出“统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，城市既有‘面子’、更有‘里子’”。

制定定价收费标准的意义

目前，多数城市均采取政府和社会资本（PPP）模式建设地下综合管廊，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。地下综合管廊建设多采取可行性缺口补助这一项目回报机制，即项目公司向电力、通信等管线单位收取管线入廊费和日常维护费，政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式对项目公司给予经济补助。因此，确定地下综合管廊定价收费标准并能有效实施，是确保项目公司获得合理收益、实现稳定现金流，有效减轻政府财政负担的重中之重。

为更好地指导各地制定地下综合管廊定价收费标准，2015年，国家发改委、住房城乡建设部下发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用的指导意见》，明确了价格形成机制和费用构成，指导各地根据管廊建设投资、管线单独敷设成本、占用管廊空间比例等因素合理确定定价收费标准，由管廊建设运营单位与入廊管线单位协商确定收费标准；同时提出，对暂不具备协商条件的管廊，可实行政府定价和政府指导价。