卷首语 / PROLOGUE

工程总承包：新赛道  新机遇

“开展以设计为主导的工程总承包，是勘察设计行业抓住机遇、战胜挑战的新动能和新赛道，是传统勘察设计在主战场之外的新领域和新机遇。”9月25日–26日，第四届全国勘察设计行业工程项目管理大会在京召开，中国勘察设计协会理事长朱长喜在致辞中表示：勘察设计企业要下定决心，大力推进工程总承包业务发展。

工程总承包，是国际通行的建设项目组织实施方式，具有精简招标程序、减少管理层级、化解项目风险、统一权利责任、提升推进效率、降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量等优点。近年来，受国际国内各种不利因素的叠加影响，勘察设计行业正在经历几十年未遇之调整期，特别是传统勘察设计领域，企业面临巨大的下行压力，生存和发展的问题更为突出。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平，成为众多勘察设计企业转型升级、实现高质量发展的重要选择。

近年来，国家部委、各级政府相继出台相关政策，开展应用试点，拓展应用范围，为推进工程总承包业务发展奠定了坚实基础、注入了强劲动力。过去一段时期，以设计为主导的工程总承包业务新签合同额、营业收入均实现大幅增长，工程总承包模式呈现出蓬勃发展的态势，交出了亮眼的“成绩单”。住房城乡建设部发布的《2023年全国工程勘察设计统计公报》显示，“工程总承包新签合同额合计71380.3亿元，同比增长8.5%；工程总承包收入45345亿元，同比增长0.6%”。在近期中国勘察设计协会发布的勘察设计企业工程总承包营业额2024年排名中，前8家企业工程总承包年营业额均超过200亿元，位列榜首的中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司工程总承包营业额更是高达442.4亿元。与此同时，工程总承包模式从石油、化工、电力、能源等工业领域向建筑、市政等民用建筑领域迅速拓展，逐步成为一种主流建设项目组织实施方式。

在看到工程总承包取得亮眼成绩的同时，我们也要清醒地认识到，勘察设计企业在工程总承包业务拓展过程中，还有不少问题亟待破解。比如，对工程总承包管理认识不充分，一说工程总承包就是风险，谈虎色变；设计、采购、施工等专业体系不健全，各体系间融合、协同不够，造成设计施工“两张皮”，工程总承包管理模式优势难以得到充分发挥；不少勘察设计企业发展理念、管理能力、组织架构、人才队伍等诸多方面存在不足，等等。破解上述问题，需要政府、行业、企业等主体共同发力，建立健全政策体系、规范行为、补齐短板、提升能力，加快推进企业向工程总承包转型，共同促进工程总承包持续健康发展。

当下，勘察设计行业发展面临诸多困难，大力开展以设计为主导的工程总承包，是勘察设计企业发展的新赛道、新机遇，做优做强的重要选择。百舸争流，奋楫者先。新时期，广大勘察设计企业要充分发挥工程建设“龙头”优势，抢抓机遇，主动作为，加快向工程总承包商华丽转型，为企业转型升级、高质量发展插上“腾飞的翅膀”！

本刊编辑部