卷首语 / PROLOGUE

谱写全过程工程咨询发展新篇章

8月1日，中国勘察设计协会全过程工程咨询分会成立大会暨第一届理事会第一次会议在京召开。会议选举产生全过程工程咨询分会第一届理事会领导班子，正式发布中国勘察设计协会第一部聚焦全过程工程咨询的团体标准——《全过程工程咨询服务规程》，标志着勘察设计行业全过程工程咨询业务发展进入新阶段，开启新征程。

改革开放以来，我国工程咨询服务业快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态。然而，单项服务供给模式带来的碎片化管理，与日益增长的综合性、跨阶段、一体化咨询服务需求之间的矛盾日益突出。推行全过程工程咨询势在必行，这是深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾和服务碎片化，完善工程建设组织模式，提高投资效益和工程建设质量的重要举措，也是国际通行的做法。

为了加快与国际接轨，推动我国工程建设组织模式转变，助推企业转型发展，2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，在完善工程建设组织模式方面明确提出“培育全过程工程咨询”；2017年5月，住房城乡建设部印发《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，选定40家单位作为首批试点单位；2019年3月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，进一步明确全过程工程咨询的实施方式、服务模式及相关要求，确定全过程工程咨询的具体概念和内涵，为广泛开展全过程工程咨询服务提供了政策依据和实施指南；2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，提出“鼓励发展全过程工程咨询”，并将其列为“打造中国建造升级版”的重要内容。与此同时，各地也积极出台相关政策措施并推动试点，大力推进全过程工程咨询发展。

作为勘察设计企业的“娘家”，2017年以来，中国勘察设计协会持续深度参与全过程工程咨询顶层设计工作：承接住房城乡建设部委托课题《全过程工程咨询模式研究》，并完成研究报告；参与住房城乡建设部《全过程工程咨询服务技术标准》《全过程工程咨询服务费用估算编制指南》和《全过程工程咨询服务合同示范文本》研编；成立中国勘察设计协会全过程工程咨询分会，发布《全过程工程咨询服务规程》……一系列工作的实施，为行业企业推进全过程工程咨询奠定了基础。

然而，我们也需要清醒地认识到：囿于多方面原因，当前在全过程工程咨询项目中，以监理企业牵头的居多，设计主导的全过程工程咨询缺乏市场认可度；从全国范围来看，全过程工程咨询发展呈现地区发展不平衡、冷热不均的局面；全过程工程咨询缺乏相应的标准、规范以及收费标准等；勘察设计企业在全过程项目管理能力、资源整合能力、策划咨询能力等方面存在诸多不足……

面对上述问题，勘察设计行业及企业未来将如何推进全过程工程咨询？住房城乡建设部建筑市场监管司副司长廖玉平在中国勘察设计协会全过程工程咨询分会成立大会上给出了答案。他提出：要贯彻新发展理念，坚守提供高品质建筑的初心，坚定发展全过程工程咨询的信心；发挥建筑师主导作用，彰显全过程工程咨询服务价值；加强复合型人才培养，夯实全过程工程咨询发展基础；加快数字化转型，提高全过程工程咨询服务能力和水平。

推进全过程工程咨询不可能一蹴而就，需要持续用力、久久为功。勘察设计企业要准确把握业主需求，切实发挥设计“灵魂”“先导”作用，改变以往单一的业务结构，优化业务模式，延长服务链，增加附加值，努力提升市场综合竞争力。道阻且长，行则将至。我们相信，在政府、协会以及广大勘察设计企业的共同努力下，全过程工程咨询模式一定会蓬勃发展，为推动行业持续健康发展谱写出新的篇章。

本刊编辑部