卷首语

打响行业转型发展攻坚战

2018年政府工作报告及国务院机构改革的关注热度还未消退，又一重要顶层设计引起业内关注——近日，由习近平总书记主持召开的中央财经委员会第一次会议，对打好全面建成小康社会三大攻坚战的思路和举措进行了研究和部署。这一顶层设计将对勘察设计行业未来发展产生重要影响——既会产生新增潜在市场的机遇，也将带来传统业务收紧的风险。至此，在2018年的春天里，已有一系列顶层设计及行业政策出台，如阵阵春雷，为行业打响转型发展攻坚战鸣起战鼓。

对工程勘察设计行业而言，今年的春光格外明媚，政策利好频出。一方面，重要顶层设计逐渐清晰，为行业发展明确方向。2018年政府工作报告明确了新型城镇化及高铁等基础设施的建设目标，确定了区域经济发展布局，强调了需进一步深化“放管服”改革，这为工程勘察设计行业指明发展方向、带来巨大发展红利的同时，也为行业企业“轻装上阵”提供了政策支持；中央财经委员会第一次会议对实施“三大攻坚战”进行了部署，其中，“精准脱贫”和“污染防治”两大攻坚战的开展，将为行业企业在贫困地区开拓特色小城镇美丽乡村建设、旅游规划等业务提供平台，向区域环境治理、环境咨询、环境服务等业务领域转型提供良好机遇。另一方面，行业主管部门实施或计划实施一系列行业改革发展举措，例如，住建部就《全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》公开征求意见；就建筑企业跨省承揽业务监督管理开展专项检查，督促打破区域市场壁垒；将修订企业资质标准，简化市场准入条件……这都将为行业持续健康发展、加速转型升级增添动力。

萌生希望需要春光，而茁壮成长却须勇敢迎接风雨。行业在享受政策红利的同时，应充分注意即将到来的风险。中央财经委员会明确提出，“要打好防范化解金融风险攻坚战”，这意谓着已进入调整规范阶段的PPP模式实施将更趋收紧，PPP的目标导向、功能定位以及项目操作方法都将发生质的变化，应引起行业企业的高度重视；在国务院政府机构改革中，职能调整力度较大，这预示着行业市场将进一步开放，过去受行业保护较多的勘察设计企业将迎来更多竞争对手；新型城镇化建设要求不断提高，生态环保市场空间逐渐扩大，京津冀等区域建设速度加快，这都对行业企业业务模式变革、服务能力提升、技术创新升级等方面提出了更高的要求……

当前，工程勘察设计行业在“高速增长”结束后的转型期内已走过一段路程，逐渐开始适应“成长的痛苦”。对行业而言，“机遇与挑战并存”越来越成为一种积极发展的信号，更多的业内企业已开始由“被动挨打”转向“主动出击”。而一系列顶层设计的出台和推动行业改革发展举措的实施，将为行业明确发展方向、增强发展动力、提升发展质量提供指引和支持，行业企业应该紧扣政策脉搏，在抢抓机遇的同时勇敢迎接挑战，拥抱春光、柿沐风雨，朝着收获的金秋阔步向前！

本刊编辑部