卷首语

推进质量管理体系认证升级

助力行业高质量发展

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效率优先。”2017年9月5日，中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》强调：“要坚持以质量第一为价值导向、牢固树立质量第一的强烈意识，将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动。”

我国于上世纪90年代初引入ISO9001认证，据国家认监委不完全统计，目前已超过45万家企业获得认证，证书数量占全球总量的三分之一以上，质量管理体系认证覆盖建筑业、农业、制造业、服务业等国民经济各个门类，并广泛应用于政府部门和社会治理领域。运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，有利于显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。

质量第一、质量强国是我国新时期的质量发展理念，也是经济新常态下贯彻落实供给侧结构性改革的具体要求。质量管理体系认证促进企业强化质量管理、传递质量信任、培养质量人才，全面提升了企业的质量管理水平。如何适应质量第一、质量强国的新要求，在革新质量管理理念、创新质量提升手段方面实现新作为，开展质量体系认证升级成为有效的手段之一。

为深入贯彻落实党中央、国务院升展质量提升行动、加强全面质量管理的决策部署，国家质检总局、国家认监委于2017年启动“质量管理体系升级行动”，重点选取了勘察设计、航空、机械、水电等21个行业的40多个项目作为试点，打造质量管理体系认证升级版，推动“一个一个行业、一个一个企业”质量提升。同年11月，国家认监委发布《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》，就在全国范围内开展质量管理体系认证升级版工作作出部署。

为响应国家高质量发展新要求，探索工程勘察设计行业高质量发展新路径，推动行业质量变革、效率变革和动力变革，在中国勘察设计协会的指导和支持下，北京中设认证服务有限公司组织部分勘察设计企业开展了工程勘察设计行业质量管理体系分级认证试点工作。勘察设计行业质量管理体系升级版试点主要围绕“分级认证标准编制”和“分级认证审核”两项工作展开。截至目前，升级版分级认证标准已完成送审稿，2017年审核了10个分级认证项目，2018年审核了20个分级认证项目，并对审核数据进行了汇总分析和总结。

尽管行业质量管理体系升级版试点活动不断推进，但我们仍需清醒地认识到，认证行业仍普遍存在“两张皮”、证书区分度不高、多个体系不能有机融合、管理体系与企业业绩不挂钩、认证审核员能力不足等问题；工程勘察设计企业与国际一流企业相比，在精细化管理、知识管理、风险管理、绩效管理等方面，在战略发展与各过程管理的相关性、管理体系的系统性以及精细化程度等方面还有较大的差距。这就要求行业主管部门、协（学）会、企业、认证机构等社会各方共同行动，引导广大企业学标准、建体系，全面提升行业及企业的质量管理水平。

我们相信，在各方的共同努力下，质量管理体系认证升级必将为推动工程勘察设计行业实现高质量发展提供新的动力。

本刊编辑部