卷首语

发展永远在路上

时间之河静静流淌，除了改变世界的大事件和新事物的足音。

“将建筑业等行业现行10%的税率降至9%”，“在全国推开工程建设项目审批制度改革”，“坚持以城市为中心引领城市群发展”，“加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度”，“积极稳妥推进混合所有制改革”……3月5日，李克强总理在两会《政府工作报告》中为中国建筑业描绘出新时代高质量发展蓝图。2019年，工程勘察设计行业伴随国家政策不断推进、经济形势逐步改善的步伐，也将迈入发展的新天地。

2018年是中国改革发展进程中极不平凡的一年。中国经济发展进入提质增效新阶段，在国际贸易争端、国内产业结构调整以及全面改革推进等多重背景下，工程勘察设计行业的发展环境变得更加错综复杂，推动转型升级发展的诉求更加迫切。行业中存在着规模化扩张取得成效，但离高质量增长仍有一定差距；行业监管政策落实不到位；行业与技术的融合不够紧密；行业人才供给与需求失衡等问题，严重制约了行业与企业的提质增效、高质量发展。

伴随着国家高质量发展的要求，2019年工程建设行业利好政策不断推出：国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。《实施意见》提出，到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

与此同时，住建部加快了法律法规和政策文件、部门规章和规范性文件的修改工作。目前，已发布了5部部门规章和规范性文件的修改决定；第一批18部法律法规和政策文件的修改建议已报国务院，第二批涉及到住建部的13部规章和规范性文件即将修订出台。

国家发展改革委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。

住建部建筑市场监管司在2019年工作要点中提出，2019年将对资质、工程招投标制度等进行改革；完善注册执业制度；探索建立遏制“挂证”问题长效机制；严厉查处转包违法分包等建筑市场违法违规行为，保持查处违法违规行为的高压态势。

4月3日，国务院常务委员会通过《建筑法》修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。

……

一系列政策的出台，为工程勘察设计行业突破发展瓶颈、实现转型发展，吹响了新时代前进的号角。

尽管利好政策不断推出，但我们也要清醒地认识到：“今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。”工程勘察设计行业也将面临商业环境更加复杂多变、技术发展步伐进一步加快等问题，广大的勘察设计企业要认清趋势、洞察大势、把握机遇，以更快的速度、更强的行动力来应对变化，推动企业获得更为纵深的发展空间，实现高质量发展。

奋斗创造历史，实干成就未来。正如李克强总理在今年两会《政府工作报告》中所说：“困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。”我们要做好打硬仗的充分准备。

唯有此，才不会辜负这个新时代！

本刊编辑部