保护传承城乡历史文化

打造人民诗意栖居之地

在城乡建设中，如何写好历史文化保护传承这篇“大文章”，一直是近年来全社会关注的焦点之一。近期，中办、国办印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》），这是我国自1982年建立历史文化名城保护制度近40年以来，首次以中央名义专门印发的关于城乡历史文化保护传承的文件。作为城乡历史文化保护传承工作的顶层设计和纲领性文件，《意见》一出台便引发了强烈反响。

中国数千年连续不断的文明史，留下了丰富而灿烂的历史文化遗产。然而，在快速城镇化进程中，大规模的城乡建设活动使大量历史文化遗产正在遭受毁灭性破坏，城乡传统历史风貌正在悄然褪色。旧城改造和房地产开发给历史文化遗产带来的“建设性破坏”，以及“复古”浪潮对文化遗产造成“保护性破坏”，直接破坏文物古迹和历史建筑，或者间接改变文物古迹和历史建筑的周边环境，给包括文物古迹、建筑群、历史地区在内的城市历史环境保护带来严峻挑战。此次《意见》对1982年以来我国城乡历史文化保护遇到的问题，在今天的社会发展条件下提出了解决方案，解决了到底要“保什么、由谁来保、怎么保”的问题，成为我国城乡历史文化遗产由保护进入到保护传承、活态传承阶段的纲领性文件。

近年来，随着国家层面的高度重视，我国城乡建设中历史文化遗产保护力度显著增强，保护和挖掘的科学化、管理的精细化、利用和展示的现代化水平不断提升，让大批文物、古迹、遗产“活”了起来。通过多年的不懈努力，我国历史文化遗产保护留下了丰富的“家底”：137座国家历史文化名城、312个中国历史文化名镇、487个中国历史文化名村、6819个中国传统村落、970片历史文化街区、4.27万处历史保护建筑……

然而，在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，还有不少历史文化资源没有纳入保护名录，还没有做到要素全囊括、空间全覆盖；一些地方受制于认识理念、管理机制、财力保障等因素，“历史文化保护传承”这根弦绷得还不够紧，暴露出不少问题和隐患；一些地方对一些历史文化名镇名村传统村落疏于保护，甚至为“给建设让路”而随意拆除，大拆大建、拆真建假，随意破坏传统风貌等现象仍有发生，给城乡传统格局和历史风貌造成不可挽回的损失。

为避免文化遗产成为“文化遗憾”，必须树立“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源”的意识，始终把保护放在第一位，本着对历史负责、对人民负责的态度，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空间全覆盖、要素全囊括，用一百个尽心，做好这道“必答题”。

《意见》明确，到2025年，多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系初步构建；到2035年，系统完整的城乡历史文化保护传承体系全面建成，城乡历史文化遗产得到有效保护、充分利用，不敢破坏、不能破坏、不想破坏的体制机制全面建成。历史文化遗产是一个民族文明、历史、传统精神的灵魂和载体。从“不敢破坏”“不能破坏”到“不想破坏”，我国城乡历史文化保护传承工作依然任重道远，需要全社会形成强大共识和合力，才能确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护，保留城乡历史文化的记忆，让城乡生活更美好。

我们期待，未来的城乡，绝不是资本、权力随意揉捏的模型，乡村不再是荒芜的乡村、留守的乡村、记忆中的乡村，城市也不再是钢筋水泥的森林、历史文化的荒漠，而是人民“诗意的栖居”之地。

本刊编辑部

改革开放以来，我国经历了快速的经济发展和城镇化建设，历史文化遗产遭受破坏的现象仍时有发生，这为城乡历史文化保护带来了严峻的挑战和压力。近日，中办、国办印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》），为下一步做好历史文化保护传承工作指明了方向，提供了遵循。《意见》的出台，具有怎样的背景和意义？为城乡建设历史文化保护传承提供了哪些新要求？在保护利用、传承创新过程中，有哪些问题待解？行业企业又有哪些新思考、新实践……针对上述问题，本期，本刊特别策划了《城乡建设中的历史文化保护传承》专题报道，分享了住建主管部门及协会领导、专家学者、优秀企业代表对历史文化保护传承的思考与实践探索，以期为更好地实现城乡历史文化保护传承、推动城乡高质量发展提供参考与借鉴。